Адвокатская палата Новгородской области

Утвержден

Советом Адвокатской палаты Новгородской области 

 «24»  августа    2006 г.

 

РЕГЛАМЕНТ

Квалификационной комиссии

Адвокатской палаты  Новгородской области

Настоящий Регламент разработан и утвержден Советом Адво­катской палаты Новгородской области  в соответствии с Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката.

Внесение изменений в Регламент возможно решением Совета Ад­вокатской палаты Новгородской  области.

Статья 1. Председатель Квалификационной комиссии

      Председателем Квалификационной комиссии является президент Адвокатской палаты Новгородской  области  по должности. Председатель Квалификационной комиссии:

1.1. Руководит работой Квалификационной комиссии, назначает дату и время заседания;

1.2. Формирует повестку дня заседания Квалификационной ко­миссии;

1.3. Председательствует на заседаниях Квалификационной комис­сии;

1.4. Подписывает решения и протокол заседания Квалификацион­ной комиссии;

1.5. Дает поручения заместителю председателя Квалификационной комиссии и членам Квалификационной комиссии.

Статья 2. Заместитель председателя Квалификационной комиссии

Заместитель председателя Квалификационной комиссии назнача­ется распоряжением президента Адвокатской палаты Новгородской области - из числа адвокатов  - членов Квалификационной комиссии.

Заместитель председателя Квалификационной комиссии:

2.1. В отсутствие председателя Комиссии или по его поручению председательствует на заседаниях Квалификационной комиссии и вы­полняет другие обязанности председателя, предусмотренные настоя­щим регламентом;

2.2. Контролирует делопроизводство Квалификационной комис­сии, работу консультантов и технического персонала Комиссии;

2.3. В случае отсутствия одновременно председателя Квалифика­ционной комиссии и его заместителя, их обязанности исполняет на­значенный председателем (заместителем) адвокат - член Квалифика­ционной комиссии;

2.4. Поручает консультантам проверку поступивших жалоб, пред­ставлений и обращений, контролирует сроки их рассмотрения;

2.5. Информирует председателя Квалификационной комиссии о наличии либо отсутствии оснований для возбуждения дисциплинар­ного производства;

2.6. Сообщает подателю жалобы, представления, обращения о возбуждении либо об отказе в возбуждении дисциплинарного произ­водства;

2.7. Присутствует по должности на заседании Совета Адвокат­ской палаты и докладывает заключения Квалификационной комиссии по конкретным дисциплинарным производствам;

2.8. Ежегодно обобщает дисциплинарную практику Квалифика­ционной комиссии и докладывает на заседании Совета Адвокатской палаты;

2.9. Принимает документы и проводит предварительное собесе­дование с претендентами на присвоение статуса адвоката;

2.10. Формирует экзаменационные билеты и варианты вопросов для тестирования;

2.11. Организует проверку документов, представленных претен­дентами на присвоение статуса адвоката;

2.12. Выносит на заседание Квалификационной комиссии вопрос о допуске претендента к квалификационным испытаниям либо об отказе в приеме документов.

Статья 3. Консультант Квалификационной Комиссии

3.1. Ведет предварительную проверку поступивших жалоб, пред­ставлений, обращений;

3.2. Извещает адвоката, в отношении которого, поступила жалоба, и истребует от него письменные объяснения;

3.3. Собирает дополнительную информацию относительно сущес­тва жалобы, обращения;

3.4. Докладывает председателю, заместителю председателя Ква­лификационной Комиссии о результатах предварительной проверки;

3.5. Готовит проект ответа Квалификационной Комиссии подателю жалобы, представления, обращения;

3.6. После принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства в необходимых случаях собирает дополнительную ин­формацию по жалобе, представлению, обращению, в том числе, ис­требует в необходимых случаях характеристику на адвоката из адво­катского образования.

3.7. Готовит проект заключения Квалификационной Комиссии по существу жалобы, представления, обращения.

Статья 4. Технический персонал Квалификационной Комиссии

4.1. Выполняет функции секретариата и ведет делопроизводство Квалификационной комиссии;

4.2. Регистрирует поступившие жалобы, представления, обраще­ния и передает их заместителю председателя Квалификационной Ко­миссии;

4.3. Обеспечивает изготовление и рассылку извещений о возбуж­дении дисциплинарного производства и ответов председателя (за­местителя председателя) Квалификационной комиссии на жалобы и обращения, по которым нет оснований для возбуждения дисциплинарного производства;

4.4. Формирует папки Личных дел претендентов на присвоение статуса адвоката;

4.5. Формирует папки дел дисциплинарных производств;

4.6. Извещает о дате, времени, месте и повестке дня заседания членов Квалификационной комиссии и других лиц, вызываемых в со­ответствии с повесткой дня;

       4.7. Извещает претендентов на получение статуса адвоката о до­пуске их к квалификационному экзамену, о дате, времени и месте проведения экзамена, знакомит претендента с перечнем экзамена­ционных вопросов;

       4.8.   Обеспечивает изготовление, вручение и рассылку копий реше­ний Квалификационной комиссии в соответствии с требованиями Фе­дерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос­сийской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката.

Статья 5. Полномочия Квалификационной комиссии

В полномочия Квалификационной комиссии входит:

      5.1. Решение вопроса о допуске претендента на присвоение статуса адвоката к сдаче квалификационного экзамена;

      5.2. Прием квалификационного экзамена у претендентов на при­своение статуса адвоката;

5.3. Решение вопроса о присвоении статуса адвоката;

5.4. Рассмотрение жалоб и представлений на действия (бездейст­вие) адвокатов и составление заключений о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения требований Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федера­ции», норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполне­нии либо ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, а также в других случаях, когда заключение Квалификационной комиссии является основанием для решения Советом Адвокатской палаты вопроса о прекращении статуса адвоката;

5.5. Квалификационная комиссия полномочна рассматривать отне­сенные к ее компетенции вопросы при участии в заседании не менее 2/3 от ее состава.

Статья 6. Требования конфиденциальности

6.1. Члены Квалификационной комиссии, консультанты и техни­ческий персонал Квалификационной комиссии обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении любых сведений, ставших им из­вестными в связи с работой квалификационной комиссии.

6.2. Заседания Квалификационной комиссии являются закрытыми.

6.3. Решения Квалификационной комиссии не являются конфи­денциальными.

6.4. Личные дела претендентов на присвоение статуса адвоката, протоколы заседаний Квалификационной комиссии, материалы про­верок по жалобам хранятся в отдельном сейфе.

 

Статья 7. Порядок рассмотрения Квалификационной комиссией

заявлений претендентов на получение статуса адвоката

7.1. Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката организуется и проводится Квалификационной комиссией каждый последний месяц квартала.

7.2. Заявления претендентов на присвоение статуса адвоката с  приложенными к ним документами (согласно перечня, установленного  п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и  адвокатуре в Российской Федерации») принимаются заместителем председателя  Квалификационной комиссии,  регистрируются тех­ническим персоналом Квалификационной комиссии в специальной    электронной системе учета входящих документов и оформляются в «Личное дело претендента на получение статуса адвоката».

7.3. Председатель Квалификационной комиссии или его замести­тель организуют проверку представленных документов и сведений в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

7.4. По результатам проверки вопрос о допуске претендента к ква­лификационному экзамену включается в повестку дня заседания Ква­лификационной комиссии.

7.5. Решение о допуске либо об отказе в допуске к квалификацион­ному экзамену принимается Квалификационной комиссией открытым голосованием, результаты которого отражаются в протоколе заседа­ния комиссии.

7.6. Решение Квалификационной комиссии о допуске либо об от­казе в допуске претендента к квалификационному экзамену должно быть принято не позднее 3 –х  месяцев со дня подачи претендентом за­явления о присвоении ему статуса адвоката. Претендент должен быть извещен о принятом решении.

7.7. Квалификационный экзамен должен быть назначен не позд­нее 3-х месяцев со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката.

7.8. В решении об отказе в допуске к квалификационному экзаме­ну должно содержаться основание к отказу. Данное решение может быть обжаловано в суд.

7.9. В случае неявки претендента без уважительной причины для сдачи квалификационного экзамена, к дальнейшей сдаче экзамена он не допускается,  а поданные документы возвращаются претенденту по его просьбе.

Статья 8. Прием квалификационного экзамена

8.1. Квалификационная комиссия организует для претендентов, допущенных к сдаче квалификационного экзамена, лекции  - консуль­тации по изучению нормативных документов, регламентирующих де­ятельность адвокатского сообщества.

8.2. Прием квалификационного экзамена осуществляется Квали­фикационной комиссией в соответствии с требованиями Федерально­го Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Положением о порядке сдачи квалификационного эк­замена, утвержденным Федеральной Палатой адвокатов Российской  Федерации.

8.3. Квалификационный экзамен состоит из двух частей - пись­менных ответов на вопросы либо тестирования и устного собеседова­ния.

Выбор формы проведения первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование) производится квалификаци­онной комиссией в зависимости от числа претендентов и других об­стоятельств, определяющих возможность обеспечить надлежащее проведение экзамена.

8.4. Письменное тестирование проводится по предложенному пе­речню вопросов, разработанному Квалификационной комиссией, ко­торый включает в себя не менее 30 вопросов с вариантами ответов, один из которых является верным.  Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается по 4  вопроса из перечня, утверж­денного Советом Федеральной палаты адвокатов. В качестве допол­нительного вопроса претенденту может быть предложено письменное задание либо задача.

8.5. Стажеры адвокатов готовят реферат по избранию тем, которые могут быть засчитан как ответ на письменный вопрос.

По прибытии на экзамен претендент предъявляет квалификацион­ной комиссии документ, удостоверяющий его личность.

После установления личности претендента он получает вопросы для тестирования и персональный «Экзаменационный лист» уста­новленного образца, в который и вносит ответы на поставленные вопросы.

При проведении устного собеседования претендент выбирает экза­менационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного комиссией времени готовится к ответу.

8.6. Время, которое предоставляется претенденту для ответов на вопросы теста, устанавливается комиссией, но не может быть менее 30 минут. Время на подготовку к ответу на каждый билет может быть ограничено комиссией, но не более чем до 45 минут.

8.7. Устное собеседование проводится составом Квалификационной комиссии по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По ус­мотрению Квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов.

 

Статья 9. Принятие решения о присвоении или об отказе

в присвоении статуса адвоката

9.1. Тестирование и проверка правильности ответов на вопросы тестирования осуществляется по поручению председателя Квалификационной комиссии не менее чем двумя членами Квалификационной комиссии, и результаты передаются на утверждение Квалификацион­ной комиссии.

Письменная часть квалификационного экзамена считается не сдан­ной, если претендент правильно ответил менее чем на 70 процентов вопросов тестирования. К устному собеседованию допускаются пре­тенденты, получившие положительные результаты тестирования.

Утверждение результатов тестирования и допуск к устному собесе­дованию проводится Квалификационной комиссией в составе, предус­мотренном п. 5.5 настоящего Регламента, и отражается в протоколе заседания, к которому приобщаются персональные «Экзаменацион­ные листы» претендентов;

9.2. По итогам устного собеседования каждый член Квалифика­ционной комиссии, участвующий в заседании, заполняет именной бюллетень, в котором выставляет отметку «за» или «против» присво­ения статуса адвоката данному претенденту. Заполненные именные бюллетени сдаются членами Квалификационной комиссии председа­тельствующему на заседании, который подводит итоги голосования. Заполнение членами комиссии бюллетеней и подведение итогов голо­сования производится членами комиссии в отсутствие претендента.

Оценка за экзамен считается удовлетворительной, если за это про­голосовало простое большинство членов Квалификационной комис­сии, участвующих в заседании.

Устная часть Квалификационного экзамена считается не сданной, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного би­лета показал неудовлетворительные знания.

В случае равенства голосов, решающим является голос председа­тельствующего на заседании.

9.3. Итоги голосования отражаются в протоколе заседания Квали­фикационной комиссии, который подписывается председателем и сек­ретарем. К протоколу приобщаются именные бюллетени, которыми голосовали члены комиссии, и письменные ответы претендента.

9.4. В соответствии с протоколом Квалификационная комиссия выносит решение о присвоении либо об отказе в присвоении претен­денту статуса адвоката. Решение объявляется претенденту немедлен­но после его принятия.

9.5. Решение Квалификационной комиссии о присвоении пре­тенденту статуса адвоката передается в Совет Адвокатской палаты  Новгородской области и вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. О дне принятия присяги претендент извещается Советом Адвокатской палаты Новгородской области.

Статья 10. Порядок рассмотрения жалоб и представлений на адвокатов

10.1. Квалификационная комиссия рассматривает жалобы и пред­ставления на адвокатов:

- являющихся членами Адвокатской палаты  Новгородской области на момент поступления жалобы (представления);

- являвшихся членами Адвокатской палаты Новгородской области на момент совершения предполагаемого проступка и на момент пос­тупления жалобы (представления), известивших Адвокатскую палату Новгородской области   о принятии решения об изменении членства в Па­лате в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона, но не исключенных на этот момент из Реестра адвокатов Новгородской области;

- являвшихся на момент совершения предполагаемого проступка членами Адвокатской палаты  Новгородской области и чей статус адво­ката на момент поступления жалобы приостановлен в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

10.2. В отношении являвшегося на момент совершения предпола­гаемого проступка членом Адвокатской палаты Новгородской области, но до составления заключения по жалобе (представлению) включенного в Реестр адвокатов другого субъекта Федерации, жалоба (представ­ление) с материалом проверки передается на рассмотрение Квалификационной комиссии той Адвокатской палаты, членом которой состо­ит адвокат. О передаче жалобы (представления) извещается податель жалобы, а также другие заинтересованные лица.

10.3. Вопросы о принятии жалобы (представления) к рассмотре­нию, передаче ее в Квалификационную комиссию Адвокатской пала­ты другого субъекта федерации, прекращении рассмотрения решает председатель Квалификационной комиссии - президент Адвокат­ской палаты Новгородской области, а в случаях, предусмотренных Ко­дексом профессиональной этики адвоката, -  вице-президент Адво­катской палаты  Новгородской области.

Президент Адвокатской палаты, получив документы, предусмот­ренные п. 1 ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката воз­буждает дисциплинарное производство не позднее 10 дней со дня их получения.

При отсутствии поводов для возбуждения дисциплинарного про­изводства председатель Квалификационной комиссии извещает об этом подателя жалобы (представления).

10.4. Все поступающие в Квалификационную комиссию жалобы (представления) регистрируются в специальной электронной систе­ме регистрации входящих документов. По принятым к рассмотре­нию жалобам (представлениям) заводится «Производство по жало­бе (представлению)». О поступившей в отношении адвоката жалобе (представлении) извещается сам адвокат и руководитель адвокатско­го образования, где он работает. В извещении председатель Квали­фикационной комиссии или его заместитель устанавливают срок для представления адвокатом объяснений. Адвокат вправе знакомиться со всеми материалами, содержащимися в «Производстве по жалобе (представлению)», делать необходимые копии и выписки.

Адвокат вправе предоставить в Квалификационную комиссию письменные объяснения по существу жалобы (представления) с при­ложением необходимых документов. Адвокат и лицо, подавшее жалобу (представление) вправе привлечь к рассмотрению жалобы (пред­ставления) адвоката по договору с ним.

При непредставлении адвокатом объяснений по существу жалобы в течение месяца со дня возбуждения дисциплинарного производства оно (производство) передается на рассмотрение Квалификационной комиссии по имеющимся материалам.

10.5. В необходимых случаях для проверки сведений, содержащих­ся в жалобе (представлении), председатель Квалификационной ко­миссии или его заместитель вправе назначить проверку. Проведение проверки может быть поручено члену Квалификационной комиссии, руководителю адвокатского образования, где работает адвокат, либо члену Совета Адвокатской палаты Новгородской области. По согласо­ванию с председателем Ревизионной комиссии Адвокатской палаты  Новгородской области может быть поручена членам Ревизи­онной комиссии.

10.6. Производство по жалобе, представлению может быть при­остановлено:

- в случае длительной болезни адвоката или длительного отсут­ствия по другим уважительным причинам, если адвокат не дал согла­сие на рассмотрение жалобы (представления) в его отсутствие;

- в случае невозможности закончить проверку до окончания рассмотрения дела, в связи с которым поступила жалоба (представ­ление), судом либо другим уполномоченным на то органом;

- в случае подачи клиентом одновременно с жалобой в Квалифи­кационную комиссию иска в суд, по вопросам исполнения (либо рас­торжения, либо признания недействительным) договора с адвокатом на оказание юридической помощи;

- в случае подачи адвокатом Частной жалобы на Частное опреде­ление или Частное постановление суда, вынесенное в отношении этого адвоката, до вынесения решения судом по существу Частной жало­бы, либо при подаче адвокатом искового заявления о защите чести и достоинства в отношении автора жалобы, обращения до вынесения судом решения по существу иска.

Подача адвокатом надзорной жалобы на Частное определение или Частное постановление суда, обращение в Квалификационную кол­легию судей не являются основанием для приостановления дисципли­нарного производства.

О приостановлении производства по жалобе (представлению) извещается ее податель и адвокат. Вопрос о приостановлении произ­водства и его возобновлении решает председатель Квалификационной комиссии или его заместитель.

10.7. Дисциплинарное производство по жалобе (представлению) прекращается председателем Квалификационной комиссии до выне­сения заключения Квалификационной комиссии по существу:

-  в связи с прекращением статуса адвоката;

     -  в связи с отзывом жалобы (представления). Не подлежат рассмотрению Квалификационной комиссией ано­нимные жалобы.

10.8. Лицо, подавшее жалобу (представление), адвокат, а также руководитель адвокатского образования, в котором работает адвокат, извещаются (письмом или телефонограммой) о времени и месте засе­дания Квалификационной комиссии. Извещения участникам дисцип­линарного производства направляются по официальному адресу для связи, указанному в персональных данных адвоката. Неявка лиц, из­вещенных о заседании Квалификационной комиссии, не препятствует рассмотрению жалобы (представления). Не препятствует рассмотре­нию и неявка без уважительных причин адвокатов – представителей   этих лиц.

10.9. В целях объективного и справедливого рассмотрения жалобы (представления), адвокат и лицо, подавшее жалобу, вправе на заседа­нии Квалификационной комиссии:

- заявлять отводы членам Квалификационной комиссии в соот­ветствии с п. 10 настоящей статьи и другие ходатайства;

- давать объяснения, представлять доказательства лично либо с помощью адвоката;

-  задавать вопросы друг другу и вызываемым свидетелям.

10.10. Адвокат, в отношении которого подана жалоба (представле­ние), податель жалобы (представления), а также их адвокаты, впра­ве заявить отвод кому-либо из членов Квалификационной комиссии, если тот прямо или косвенно заинтересован в рассмотрении жалобы.

Основаниями для отвода во всяком случае являются:

- рассмотрение судьей - членом Квалификационной комиссии, дела в отношении подателя жалобы либо адвоката, либо их спора по договору на оказание юридической помощи;

- участие адвоката - члена Квалификационной комиссии в деле, в котором участвует податель жалобы в каком-либо качестве;

- наличие у адвоката - члена Квалификационной комиссии, до­говора на оказание юридической помощи подателю жалобы, либо дру­гому лицу по его поручению.

Вопрос об отводе решается Квалификационной комиссией простым большинством голосов в отсутствие члена Квалификационной комис­сии, которому заявлен отвод. Самоотвод по указанным в настоящем пункте основаниям освобождает члена Квалификационной комиссии от участия в заседании комиссии по данному вопросу.

10.11. По результатам рассмотрения жалобы (представления), Квалификационная комиссия дает заключение о наличии или отсут­ствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежа­щем исполнении им своих обязанностей, о совершении адвокатом поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры. Заключение принимается Квалификационной комиссией в отсутствие лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы (представления) простым большинством голосов членов Квалифи­кационной комиссии, участвовавших в заседании, путем голосования именными бюллетенями. При равенстве голосов решающим считается голос Председательствующего. Резолютивная часть Заключения ог­лашается немедленно после голосования. Заключение подписывается Председательствующим на заседании Квалификационной комиссии и является неотъемлемой частью протокола. Протокол заседания Ква­лификационной комиссии подписывается Председателем и секретарем Комиссии. Бюллетени хранятся при дисциплинарном производстве.

10.12. Заключение Квалификационной комиссии не позднее 10 дней с момента вынесения направляется в Совет Адвокатской палаты Новгородской  области, а адвокату и лицу, подавшему жалобу, представление, по их просьбе в пятидневный срок вручается (направляется) заверенная копия заключения