Адвокатская палата Новгородской области

 

I. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ПЛЮСЫ И МИНУСЫ ОТМЕНЫ ЕСН

Адвокатам следует учесть грядущие изменения

в пенсионном и налоговом законодательстве

(Извлечение- «Новая адвокатская газета» №16(057)/2009г.)

С начала следующего года вступает в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), принятый для реализации очередного этапа совершенствования пенсионной системы РФ.

В связи с необходимостью замены налоговых источников покрытия государственных пенсионных обязательств на страховые нужды и снижения зависимости от трансфертов из федерального бюджета было принято решение о полном переходе на страховые принципы в системе обязательного пенсионного страхования, а именно – об отмене единого социального налога (далее – ЕСН) и переходе на уплату страховых взносов с повышением их тарифа.

Очевидно, что положения данного закона касаются непосредственно каждого адвоката, с одной стороны, уплачивающего страховые взносы за себя, а с другой стороны, обязанного через отчисления финансировать увеличение фискальной нагрузки на соответствующее адвокатское образование и адвокатскую палату, осуществляющие выплаты физическим лицам – сотрудникам.

Сколько «стоит» страховой год?

В первую очередь следует отметить, что отмена ЕСН с доходов адвокатов привела к кардинальному изменению величины и структуры фискальной нагрузки на доход адвоката.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ адвокат вне зависимости от формы осуществления профессиональной деятельности исчисляет и уплачивает соответствующие страховые взносы отдельно в Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года (фиксированные платежи).

В соответствии со ст. 13 указанного закона стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного на начало соответствующего года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ установлены следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд РФ (ПФР) – 26%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – 2,1%, территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 3% (в совокупности 31,1%).

Однако необходимо отметить, что на 2010 г. установлены «пониженные» тарифы на уровне действующих на сегодняшний момент ставок ЕСН для налогоплательщиков – работодателей: в ПФР – 20%, в ФФОМС – 1,1%, в ТФОМС – 2% (в совокупности 23,1%).

Иными словами, соответствующая сумма страховых взносов, подлежащих уплате адвокатом, не производящим выплаты физическим лицам, за год, рассчитывается по формуле:

Фонд	о тарифам
	2010 г.	2011 г.
Пенсионный фонд	МРОТ*0,2*12	МРОТ*0,26*12
ФФОМС	МРОТ *0,011*12	МРОТ *0,021*12
ТФОМС	МРОТ*0,02*12	МРОТ *0,03*12

К примеру, если рассчитать совокупную сумму страховых платежей, исходя из МРОТ, установленного на 1 января 2009 г. (4330 руб. в месяц), то по тарифам 2010 г. она будет равна 12 002,76 руб., а по тарифам 2011 г. – 16 159, 56 руб.

Очевидно, что в денежном выражении фискальная нагрузка на адвокатов, получающих доход в размере более 60 000 руб. в год, существенно снижается по сравнению с действующей системой (ЕСН (в процентах от дохода) + стоимость страхового года по обязательному пенсионному страхованию, ежегодно устанавливаемая Правительством (7 274,4 руб. на 2009 г.). «Ложкой дегтя» в данном случае можно считать то, что, в отличие от порядка исчисления ЕСН, исчислять и уплачивать страховые взносы придется вне зависимости от величины и наличия (!) дохода у адвоката.

Сохранилось положение о том, что адвокаты не исчисляют и не уплачивают страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ, но вправе уплачивать за себя страховые взносы по указанному виду обязательного социального страхования в добровольном порядке.

Каждый считает за себя

Необходимо отметить, что претерпел кардинальные изменения не только порядок исчисления, но и порядок уплаты страховых платежей (ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ).

Теперь страховые взносы за расчетный период будут рассчитываться адвокатами самостоятельно. Это связано, в первую очередь, с тем, что с 2010 г. уходит необходимость производить сложные расчеты, связанные с исчислением налоговой базы, вести подробный учет доходов и расходов в целях обложения доходов адвокатов ЕСН. Поэтому привлечение адвокатских образований – юридических лиц (коллегий адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультаций) в качестве расчетного агента для осуществления один раз в год трех арифметических операций с заранее известными цифрами законодатель признал нецелесообразным.

Страховые взносы подлежат уплате не позднее 31 декабря текущего календарного года, за исключением случаев прекращения или приостановления статуса адвоката до конца года. Уплата осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в ПФР, ФФОМС и ТФОМС на соответствующие счета Федерального казначейства. При этом, в отличие от действующего порядка, с 2010 г. для уплаты страхового взноса в ПФР должен направляться единый расчетный документ, без разделения на страховую и накопительную части.

Следует отметить, что во избежание путаницы с определением плательщиков при централизованной уплате адвокатским образованием страховых взносов за адвокатов платежные поручения (квитанции) должны быть оформлены от имени адвоката, а не от имени адвокатского образования «за адвоката…». По этой же причине будет ошибкой оплата страховых взносов за адвокатов с расчетного счета адвокатского образования.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется адвокатом в соответствующий территориальный орган ПФР по месту жительства до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом. При этом, поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ ПФР и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в отношении не только страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, но и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, хотелось бы верить, что новая форма отчетности будет одновременно содержать расчеты страховых взносов  в ПФР, ФФОМС и ТФОМС.

Где, кто, когда

Представляется, что одним из «белых пятен» принятого закона можно считать неурегулированность вопросов по учету адвокатов в ТФОМС, а именно – вопроса о необходимости (или отсутствия необходимости) в перерегистрации адвокатов с места осуществления деятельности на место жительства. Кроме того, в настоящее время многие адвокаты ввиду отсутствия аналогичных распоряжений о перерегистрации также стоят на учете в территориальных органах ПФР не по месту жительства, а по месту осуществления деятельности. Таким образом, отсутствие правового регулирования в этой части может привести к множеству недоразумений на практике.

Что касается адвокатов, а также адвокатских образований и адвокатских палат субъектов РФ, производящих выплаты и выплачивающих вознаграждения в пользу физических лиц, то они будут уплачивать страховые взносы в отношении каждого физического лица с налоговой базы, не превышающей 415 тыс. руб. с начала года нарастающим итогом. С сумм превышения взносы взиматься не будут. С учетом указанных выше тарифов страховых взносов, фискальная нагрузка на фонд оплаты труда увеличивается почти в полтора раза, что, несомненно, приведет к необходимости повышения размера отчислений адвокатов на содержание адвокатского образования и на нужды адвокатской палаты. Кроме того, важно, что, в отличие от действующего порядка, больше не имеет значения для обложения выплат страховыми взносами источник выплат (уменьшает или не уменьшает выплата налоговую базу по налогу на прибыль).

Помимо изложенного также необходимо обратить особое внимание на то, что с 1 января 2010 г. органам ПФР и ФСС даны полномочия, аналогичные правам налоговых органов в части проведения контроля за исчислением и уплатой страховых платежей.

В связи с ограничением формата статьи мы коснулись лишь некоторых нововведений в пенсионном законодательстве, предусмотренных в редакции закона от 24 июля 2009 г. К сожалению, этот закон содержит немало «белых пятен», которые, хотелось бы верить, будут доработаны до вступления его в силу.

Ольга АНУФРИЕВА,

член Совета ФПА

Комментарии

1. С 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами

Название документа:

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

Комментарий: В конце 2008 г. и в текущем году было принято несколько федеральных законов, вносящих поправки в Налоговый кодекс РФ, которые в большинстве своем носили антикризисный характер, т.е. их целью являлось уменьшение налогового бремени налогоплательщиков в условиях сложной экономической ситуации. Однако одним из самых обсуждаемых в этот период был законопроект о замене ЕСН страховыми взносами, принятие которого, по мнению многих аналитиков, увеличит нагрузку на плательщиков взносов.
С 1 января 2010 г. вступит в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (за исключением отдельных положений), который регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, а гл. 24 НК РФ "Единый социальный налог" утратит силу (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ). Страховые взносы должны будут перечисляться отдельно в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальный). Действие нового Закона не распространяется на взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплата которых регулируется специальными федеральными законами.
В настоящем комментарии рассмотрены ключевые моменты, на которые плательщикам страховых взносов следует обратить особое внимание.

1.1. Тарифы для плательщиков страховых взносов

Основное изменение, которое касается плательщиков ЕСН (а с 2010 г. - плательщиков страховых взносов), - это повышение ставок. С 2011 г. будут применяться следующие тарифы (ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ):

- Пенсионный фонд РФ - 26 процентов. В новом п. 2.1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрено следующее распределение взносов: в отношении сотрудников 1966 года рождения и старше вся сумма взносов перечисляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, а для работников 1967 года рождения и младше - 20 процентов на финансирование страховой части, 6 процентов - накопительной части;

- Фонд социального страхования РФ - 2,9 процента;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2,1 процента;

- территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 3 процента.

Таким образом, в целом налоговая нагрузка на плательщиков составит 34 процента, вместо 26 процентов по ЕСН на сегодняшний день.

Кроме того, уплачивать страховые взносы в таком же размере придется и плательщикам, применяющим УСН или ЕНВД.
Индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики, не производящие выплат физлицам), должны рассчитывать стоимость страхового года с применением указанных тарифов. Следовательно, с 2011 г. они будут платить:

- в ПФР - МРОТ x 26 процентов x 12;

- в ФФОМС - МРОТ x 2,1 процента x 12;

- в ТФОМС - МРОТ x 3 процента x 12.

Тарифы страховых взносов на 2010 г.
На 2010 г. установлены следующие тарифы страховых взносов: ПФР - 20 процентов, ФСС - 2,9 процента, ФФОМС - 1,1 процента и ТФОМС - 2 процента (ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). В отношении лиц 1966 года рождения и старше взносы полностью перечисляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а по лицам 1967 года рождения и младше они распределяются следующим образом: 14 процентов на страховую и 6 процентов на накопительную часть трудовой пенсии (ст. 33 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

При этом не предусмотрено использование регрессивной шкалы для плательщиков взносов, производящих выплаты физлицам, а база для начисления взносов не должна превышать 415 000 руб. (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Для сравнения: в настоящий момент с зарплаты сотрудника от 280 000 до 600 000 руб. работодатель начисляет 10 процентов (по всем фондам) с суммы более 280 000 руб., а в 2010 г. общая сумма взносов (в том числе и с суммы свыше 280 000 руб.) будет составлять 26 процентов. При этом страховые взносы взиматься не будут, если превышен установленный предельный размер (415 000 руб., рассчитанных нарастающим итогом с начала календарного года).

На прежнем уровне (без применения регресса) останутся тарифы страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые являются сельскохозяйственными товаропроизводителями или имеют статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны (ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Данной статьей установлен пониженный тариф для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН или уплачивающих ЕНВД. В 2010 г. они должны заплатить страховой взнос только в ПФР по ставке 14 процентов. Аналогичный тариф в указанный период применяют лица, использующие труд инвалидов. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие ЕСХН, должны будут начислять 10,3 процента в ПФР. Распределение сумм взносов в ПФР между страховой и накопительной частями трудовой пенсии (в отношении работников 1967 года рождения и младше) для данных категорий плательщиков приведено в новой редакции ст. 33 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Что касается тарифа для уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями, адвокатами и нотариусами, занимающимися частной практикой (плательщиками, не производящими выплат физлицам), то необходимо отметить следующее: данные лица определяют размер взносов исходя из стоимости страхового года. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ такая стоимость равна произведению МРОТ (установленного на начало финансового года) и тарифа в соответствующий фонд. При этом полученная сумма умножается на 12. С учетом того, что тарифы взносов для указанных лиц такие же, как и для плательщиков, производящих выплаты физлицам (ч. 4 ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ), а взносы в ФСС они не уплачивают, то в 2010 г. индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, не производящие выплаты физлицам, должны заплатить:

- в ПФР - МРОТ x 20 процентов x 12;

- в ФФОМС - МРОТ x 1,1 процента x 12;

-в ТФОМС - МРОТ x 2 процента x 12.

Поскольку МРОТ на 2010 г. пока не установлен, точно рассчитать налоговую нагрузку для данной категории плательщиков невозможно. Однако с уверенностью можно сказать, что она значительно увеличится.

Тарифы страховых взносов на 2011 - 2014 гг.
Для некоторых категорий плательщиков предусмотрен плавный переход к применению общеустановленных тарифов. К ним относятся организации и индивидуальные предприниматели:

- являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями;

- имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны;

- использующие труд инвалидов, общественных организаций инвалидов;

- применяющие ЕСХН.

Указанные категории плательщиков в 2011 - 2012 гг. в целом будут уплачивать взносы из расчета 20,2 процента (ПФР - 16, ФСС - 1,9, ФФОМС - 1,1 и ТФОМС - 1,2). В период 2013 - 2014 гг. общий тариф страховых взносов увеличится до 27,1 процента (ПФР - 21, ФСС - 2,4, ФФОМС - 1,6 и ТФОМС - 2,1).

1.2. Порядок уплаты страховых взносов и представление отчетности

Для целей Федерального закона о страховых взносах отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года и календарный год (он же - расчетный период).
В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ уплата страховых взносов плательщиками, производящими выплаты в пользу физлиц, осуществляется отдельными платежными поручениями, которые направляются в каждый из четырех фондов (ПФР, ФСС, ФФОМС, ТФОМС). При этом взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством плательщик вправе уменьшить на сумму произведенных им расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по данному виду страхования в соответствии с законодательством РФ.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца не позднее 15-го числа следующего за ним месяца уплачивается ежемесячный обязательный платеж. Он определяется исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных физлицам с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и установленных тарифов. При этом из полученной суммы вычитаются ежемесячные обязательные платежи, которые перечислены с начала календарного года по предшествующий календарный месяц (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

С 2010 г. расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщики, производящие выплаты физлицам, подают в территориальные органы ПФР и ФСС (по месту своего учета). Причем расчет по взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование (в ПФР) представляется до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Срок сдачи расчетов по взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в ФСС) остался прежним - до 15-го числа календарного месяца, следующего за истекшим кварталом (ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Необходимо отметить, что представление расчетов по итогам расчетного периода (календарного года) не предусмотрено. Следовательно, отчитываться по страховым взносам плательщик будет четыре раза в год в указанные выше сроки.

Формы расчетов должны быть утверждены соответствующими органами контроля за уплатой страховых взносов. В 2010 г. плательщики, имеющие среднесписочную численность работников за предшествующий календарный год более 100 человек, а также вновь созданные организации, у которых количество физлиц превышает установленный предел, подают расчеты только в электронной форме с электронной цифровой подписью (ст. 61 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). С 2011 г. указанный предел численности сотрудников будет снижен со 100 до 50 человек (ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Изменен срок представления отчетности в случае прекращения деятельности организации (в связи с ликвидацией) либо индивидуального предпринимателя (ч. 15 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Если в настоящее время ее необходимо направить в течение пяти дней после подачи в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности (п. 9 ст. 243 НК РФ), то с 2010г. расчеты представляются до дня его подачи.

Отчетность для персонифицированного учета
Изменяются сроки представления в Пенсионный фонд РФ отчетности для персонифицированного учета. Если на данный момент такие сведения подаются один раз в год не позднее 1 марта (и именно до 1 марта 2010 г. необходимо представить их за 2009 г.), то с 2011 г. они должны подаваться ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ). В 2010 г. отчетными периодами будут признаваться полугодие и календарный год, соответственно, сведения необходимо будет подать до 1 августа 2010 г. и 1 февраля 2011 г. (п. 12 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ). Начиная с 2011 г. страхователь при представлении сведений на 50 и более работающих у него лиц за предшествующий отчетный период должен подать документы в электронной форме и с применением электронной цифровой подписи (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ). Теперь непосредственно в законе установлен срок для представления сведений физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, - до 1 марта следующего года (абз. 1 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ). Ранее этот срок был определен только в п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета... (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318). Вопрос о привлечении к ответственности предпринимателя за подачу сведений с нарушением срока был спорным, в большинстве решений суды приходили к выводу о том, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, не привлекаются к ответственности за несвоевременное представление сведений, так как срок их подачи не установлен. А распространять срок представления сведений (не позднее 1 марта), который установлен для страхователей, имеющих наемных работников, на физических лиц, самостоятельно уплачивающих взносы, неправомерно. Подробнее об этом см. Энциклопедию спорных ситуаций по НДФЛ, ЕСН, взносам.

Еще одно важное дополнение в ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ касается уплаты страховых взносов, а также представления расчетов в случае реорганизации плательщика - организации: правопреемник (правопреемники) обязан перечислить взносы и подать расчеты за реорганизованное юрлицо независимо от того, были ли известны правопреемнику до завершения реорганизации факты или обстоятельства неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по уплате страховых реорганизованным лицом.

Для плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов, занимающихся частной практикой (плательщиков, не производящих выплат физлицам), ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено следующее: уплатить взносы за расчетный период они обязаны не позднее 31 декабря текущего календарного года отдельными расчетными документами в ПФР, ФФОМС и ТФОМС. Причем перечисление авансовых платежей (как сейчас для налогоплательщиков, применяющих общий режим в соответствии с п. 4 ст. 244 НК РФ) такими плательщиками не предусмотрено. Расчет по начисленным и уплаченным взносам подается в территориальный орган ПФР до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, которая утверждается органом исполнительной власти.

За непредставление расчетов в установленный срок в ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрена следующая ответственность:

- до 180 дней - штраф не менее 100 руб.;

- свыше 180 дней - штраф не менее 1000 руб.

В случаях обнаружения плательщиком страховых взносов в поданных расчетах фактов неотражения либо неполного отражения сведений или ошибок (приводящих к занижению суммы взносов) плательщик должен представить в орган контроля уточненный расчет. Порядок его подачи аналогичен тому, который содержится в ст. 81 НК РФ. Однако процедура зачета и возврата сумм излишне уплаченных взносов несколько иная, чем предусмотренная в отношении ЕСН в ст. 78 НК РФ.

Во-первых, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, должны быть утверждены формы следующих документов:

- заявления плательщика о зачете излишне уплаченной суммы взносов;

- решения о зачете суммы излишне уплаченных взносов в счет предстоящих платежей;

- заявления плательщика о возврате излишне уплаченной суммы взносов.

То есть плательщик не может подать заявление на зачет или возврат в произвольной форме.

Во-вторых, зачет излишне уплаченных взносов в бюджет одного фонда в счет платежей в бюджет другого фонда невозможен (ч. 21 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Возврат излишне уплаченных пенсионных взносов не производится, если по сообщению территориального органа ПФР сведения об этих взносах представлены плательщиком в составе сведений персонифицированного учета и разнесены фондом на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Представление отчетности за 2009 г.
В ст. 59 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики взносов на обязательное пенсионное страхование должны представить декларацию по этим взносам за 2009 г. в срок не позднее 30 марта 2010 г. по форме, утвержденной Минфином.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ права и обязанности налогоплательщиков в отношении налоговых периодов по ЕСН, истекших до 1 января 2010 г., осуществляются в порядке, который установлен гл. 24 НК РФ в ранее действовавшей редакции. Поэтому в 2010 г. плательщики ЕСН, осуществляющие выплаты физлицам, должны будут подать налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2009 г. в обычный срок - не позднее 30 марта (п. 7 ст. 243 НК РФ), а индивидуальные предприниматели, адвокаты и частнопрактикующие нотариусы - не позднее 30 апреля (п. 7 ст. 244 НК РФ).

1.3. Плательщики страховых взносов и контроль за уплатой взносов

Плательщиками страховых взносов являются организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, не признаваемые таковыми, производящие выплаты и иные вознаграждения физлицам. К плательщикам относятся также индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, которые не осуществляют выплат физлицам. То есть те лица, которые в настоящее время в соответствии с гл. 24 НК РФ уплачивают ЕСН. Однако федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут быть установлены иные категории лиц, признаваемых плательщиками страховых взносов (ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Контроль за исчислением и уплатой взносов теперь будут осуществлять:

- Пенсионный фонд РФ в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование;

- Фонд социального страхования РФ в отношении взносов на обязательное социальное страхование.

В Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ содержатся положения по вопросам порядка обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, взыскания недоимки (пеней и штрафов) по страховым взносам, проведения проверок плательщиков органами контроля, а также применения ответственности за совершение нарушений законодательства о страховых взносах. В основном они повторяют нормы части первой Налогового кодекса РФ. Выделим только некоторые моменты, касающиеся проведения контрольных мероприятий.

1) Камеральная проверка проводится без специального решения руководителя органа контроля на основе расчета, представленного плательщиком. Период ее проведения ограничен тремя месяцами со дня представления расчета (ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

2) Выездная проверка проводится на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля. Причем территориальные органы ПФР и ФСС должны разработать ежегодные планы проверок, в соответствии с которыми они будут совместно осуществлять контроль за соблюдением законодательства плательщиком страховых взносов (ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). В рамках выездной проверки может быть проверено не более трех лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о ее проведении (ст. 35 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Проверка проводится не чаще, чем раз в три года и длится не более двух месяцев, начиная со дня вынесения решения о ее назначении. В ходе выездной проверки органы контроля одновременно вправе проверить правильность уплаты страховых взносов, расходов на выплату застрахованным лицам обеспечения в связи с временной нетрудоспособностью и с материнством (в полномочии ФСС), а также документы, связанные с предоставлением сведений индивидуального учета застрахованных лиц (в полномочии ПФР).

В Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрены положения, касающиеся передачи контрольных функций от налоговых органов к органам ПФР и ФСС. Кроме того, определен порядок взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленным пеням и штрафам, образовавшимся на 31 декабря 2009 г. (включительно).

1.4. Объект и база обложения страховыми взносами

Объект и база обложения страховыми взносами для плательщиков, производящих выплаты физлицам, в целом совпадают с объектом и базой по ЕСН, определяемыми в настоящее время в порядке ст. ст. 236 и 237 НК РФ. Особо следует отметить, что Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ не предусматривает зависимости начисления взносов на выплаты физлицам от учета таких выплат в расходах по налогу на прибыль. Следовательно, все выплаты в пользу физических лиц облагаются страховыми взносами (за исключением тех, которые указаны в данном Законе).
С 2010 г. предельная величина доходов каждого физического лица для начисления страховых взносов составит 415 000 руб. Она определяется нарастающим итогом с начала календарного года (ч. 4 ст. 8 и ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Причем если суммы выплат и иных вознаграждений в пользу физлица превысят этот предел, то страховые взносы не взимаются. Начиная с 2011 г. указанная предельная величина дохода будет ежегодно индексироваться в размере, определяемом Правительством РФ, в соответствии с ростом средней заработной платы (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Следует обратить внимание, что теперь, если работодатель производит выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг), при расчете базы для начисления взносов учитывается цена этих товаров (работ, услуг), указанная сторонами договора (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ), а не их рыночная стоимость (п. 4 ст. 237 НК РФ).
Кроме того, с 2008 г. с авторами заключаются лицензионные договоры, договоры об отчуждении исключительного права и договоры авторского заказа (ст. ст. 1285 - 1288 ГК РФ). Вопрос о начислении ЕСН на выплаты по таким договорам был спорным, поскольку в гл. 24 НК РФ осталось понятие "авторский договор", которое в гражданском законодательстве не используется. Несмотря на это, Минфин России (Письма от 28.08.2008 N 03-04-06-02/98, от 14.07.2008 N 03-04-06-02/75, от 03.07.2008 N 03-04-07-02/13) разъяснял, что вознаграждение, выплачиваемое автору произведения по лицензионному договору, договору об отчуждении исключительного права, а также по договору авторского заказа, облагается ЕСН. Теперь в Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ прописано, что на сумму доходов по указанным договорам начисляются страховые взносы, но ее можно уменьшить на фактически произведенные и документально подтвержденные расходы, связанные с извлечением таких доходов. В ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ приводятся нормативы затрат (они аналогичны нормативам для профессиональных вычетов по НДФЛ, содержащимся в ст. 221 НК РФ), которые можно принять к вычету, только если расходы не подтверждены документально.

1.5. Суммы, не облагаемые страховыми взносами

В отличие от действующей гл. 24 НК РФ в Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ не предусмотрены льготы. Дело в том, что в ст. 239 НК РФ установлено освобождение от уплаты ЕСН налогоплательщиков, производящих выплаты физлицам - инвалидам, а также общественных организаций инвалидов, учреждений, созданных для достижения образовательных, культурных, научных и иных социальных целей. Таким образом, после завершения переходного периода, во время которого предусмотрено применение пониженных тарифов (ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ), начиная с 2015 г. все организации и индивидуальные предприниматели с выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц будут перечислять страховые взносы в общем порядке.

Изменился перечень не подлежащих обложению страховыми взносами сумм (ранее не облагаемых ЕСН), выплачиваемых в пользу физлиц (ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Так, из него исключили:

- компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск;

- суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые членам семьи умершего работника;

- выплаты в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда;

- выплаты в иностранной валюте взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания и личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы.
Теперь перечисленные выплаты облагаются страховыми взносами.
Единовременная материальная помощь, оказываемая работодателем в случае рождения (усыновления или удочерения) ребенка (не более 50 000 руб. на каждого ребенка), не включается в базу для начисления страховых взносов, только если такая помощь выплачивается в течение года после рождения (усыновления или удочерения).
Кроме того, имеется ряд других дополнений.
1) С 3000 до 4000 руб. (на одного работника в год) увеличена сумма материальной помощи, оказываемой работодателями своим сотрудникам, которая не облагается страховыми взносами. Причем в действующем пп. 15 п. 1 ст. 238 НК РФ указано, что данное освобождение распространяется только на выплаты организаций, финансируемых за счет бюджета. В п. 11 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ такого условия нет.

2) В настоящее время согласно пп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ не подлежат налогообложению суточные в пределах норм, которые установлены в соответствии с действующим законодательством РФ. В ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ указанного уточнения не содержится, следовательно, вся сумма суточных, выплаченная командированному работнику, страховыми взносами не облагается. Отметим, что с 2009 г. отменено нормирование суточных для целей налога на прибыль (абз. 4 пп. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ). Однако для целей НДФЛ оно сохраняется (не более 700 руб. за каждый день командировки в пределах РФ и 2500 руб. за каждый день загранкомандировки) (п. 3 ст. 217 НК РФ). Кроме того, в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ внесено следующее дополнение: порядок по оплате расходов командированных работников применяется и в отношении выплат членам совета директоров и другим физлицам, находящимся во властном подчинении организации, прибывающим для участия в заседании руководящего органа компании.

3) Не облагаются страховыми взносами выплаты по трудовым и гражданско-правовым договорам в пользу иностранцев и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ (п. 15 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). Данное дополнение выгодно для плательщиков, нанимающих на работу иностранных граждан.

4) Уточнено, что не следует начислять страховые взносы не только на суммы оплаты работодателем расходов на профессиональную подготовку и переподготовку сотрудников, но и на компенсацию работнику указанных затрат (п. 2, 12 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

1.6. Изменения в налоговое законодательство (НДФЛ, налог на прибыль и спецрежимы налогообложения)

Социальные доплаты к пенсии, предусмотренные новой ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, не будут облагаться налогом на доходы физических лиц (п. 2 ст. 217 НК РФ). А сумма единовременной материальной помощи (не более 50 тыс. руб.), выплачиваемая работнику при рождении (усыновлении) ребенка, не будет облагаться НДФЛ, только если помощь выплачена в течение первого года после рождения (усыновления) (абз. 7 п. 8 ст. 217 НК РФ).
Для целей налогообложения прибыли работодатели не смогут более признавать в качестве расходов доплату сотруднику до фактического заработка в случае временной утраты трудоспособности (п. 15 ст. 255 НК РФ).

Наравне со взносами по договорам добровольного личного страхования, предусматривающим оплату медицинских расходов застрахованных работников, в качестве расходов на оплату труда могут признаваться также затраты работодателей на оплату медицинских услуг, оказываемых сотрудникам. Договор с медицинской организацией должен быть заключен на срок не менее одного года, а сама организация - иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности. Общий лимит для признания данных расходов (взносов по договорам страхования и непосредственной оплаты услуг медицинским учреждениям) остался прежним - не более 6 процентов от суммы расходов на оплату труда (абз. 9 п. 16 ч. 2 ст. 255 НК РФ).
Налогоплательщики, применяющие УСН с объектом налогообложения "доходы минус расходы", а также плательщики ЕСХН вправе учитывать в расходах уплачиваемые ими взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (пп. 7 п. 2 ст. 346.5, пп. 7 п. 1 ст. 346.16 Кодекса).
Налогоплательщики, применяющие УСН с объектом налогообложения "доходы", и плательщики ЕНВД будут уменьшать сумму единого налога (авансовых платежей) не только на взносы на обязательное пенсионное страхование и на сумму пособий по временной нетрудоспособности, но и на иные перечисленные страховые взносы. Однако лимит для уменьшения остался прежним - не более чем на 50 процентов (абз. 2 п. 3 ст. 346.21, п. 2 ст. 346.32 НК РФ). На данные взносы также может уменьшаться оставшаяся стоимость патента при применении "патентной" УСН (п. 10 ст. 346.25.1 НК РФ).

1.7. Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ, регулирующий порядок расчета и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, существенно изменен. Иным стало название данного Закона - "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Основное изменение - установлен новый порядок определения предельного размера пособий. Максимальные размеры пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам не будут ограничиваться фиксированной суммой (отменены п. 5 ст. 7, п. 2 ст. 11 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). Однако средний дневной заработок, используемый при расчете данных пособий, не может превышать среднего дневного заработка, исчисленного следующим образом: предельная величина базы для начисления страховых взносов, разделенная на 365 (п. 3.1 ст. 14 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). Поскольку в 2010 г., как уже отмечалось выше, предельная величина базы равна 415 тыс. руб., средний дневной заработок для расчета указанных пособий в следующем году составит 1136 руб. 98 коп. (415 000 руб. / 365).

Пособие по временной нетрудоспособности за первые два дня по-прежнему будет выплачиваться за счет средств работодателя (пп. 1 п. 2 ст. 3 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). Сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком, как и ранее, составляет 40 процентов среднего заработка, однако отменено ограничение по его максимальному размеру в 6000 руб. Минимальный размер остался прежним - 1500 руб. по уходу за первым ребенком, 3000 руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми (абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ). В случае ухода за двумя или более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. В таком случае оно не должно превышать 100 процентов среднего заработка, но не может быть меньше суммированного минимального размера (п. 2 ст. 11.2 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). Размер пособия определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4, при этом средний заработок, так же как и в случае с пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, не должен превышать предельной величины базы для начисления взносов (в 2010 г. - 415 тыс. руб.), разделенной на 12. Отменен Федеральный закон от 31.12.2002 N 190-ФЗ, который устанавливал особые условия выплаты пособий по временной нетрудоспособности для граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих спецрежимы налогообложения. Данные категории работодателей будут выплачивать пособия по временной нетрудоспособности в общем порядке.

Применение документа (выводы):

Тарифы взносов

- Тарифы страховых взносов в 2010 году будут составлять: ПФР - 20 процентов, ФСС - 2,9 процента, ФФОМС - 1,1 процента и ТФОМС - 2 процента (ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). С 2011 года плательщики страховых взносов, в том числе лица, применяющие УСН или ЕНВД (за исключением некоторых категорий плательщиков), будут рассчитывать взносы с использованием следующих тарифов: ПФР - 26 процентов, ФСС - 2,9 процента, ФФОМС - 2,1 процента, ТФОМС - 3 процента (ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)

- Регрессивная шкала не применяется.

- База для начисления взносов не должна превышать 415 000 руб.

При превышении этого предела страховые взносы не взимаются (ч. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). С 2011 года данная предельная величина должна ежегодно индексироваться Правительством РФ в соответствии с ростом заработной платы (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

- В 2010 году организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН или уплачивающие ЕНВД, а также лица, использующие труд инвалидов, платят страховой взнос только в ПФР по ставке 14 процентов (п. 2 ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

- В 2010 году организации и индивидуальные предприниматели, применяющие ЕСХН, уплачивают страховой взнос в ПФР по ставке 10,3 процента.

- С 2011 года индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики, не производящие выплат физлицам), рассчитывают стоимость страхового года с применением следующих тарифов: ПФР - 26 процентов, ФФОМС - 2,1 процента, ТФОМС - 3 процента (ст. 12, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). В 2010 году стоимость страхового года исходя из следующих тарифов: в ПФР - 20 процентов, ФФОМС - 1,1 процента, ТФОМС - 2 процента.

Уплата взносов

- Уплата страховых взносов плательщиками, производящими выплаты в пользу физлиц, осуществляется отдельными платежными поручениями, которые направляются в каждый из четырех фондов: ПФР, ФСС, ФФОМС, ТФОМС (ч. 1, 8 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

- Плательщики, производящие выплаты в пользу физлиц, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца не позднее 15-го числа следующего за ним месяца уплачивают ежемесячный обязательный платеж (ч. 3 - 5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

- Плательщики, не производящие выплат физлицам, уплачивают взносы за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года отдельными расчетными документами в ПФР, ФФОМС и ТФОМС (ч. 2 - 4 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Отчетность

- Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщики, производящие выплаты физлицам, подают по месту своего учета в территориальные органы: ПФР - до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, и ФСС - до 15-го числа календарного месяца, следующего за истекшим кварталом (ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

- В 2010 году плательщики, имеющие среднесписочную численность работников, которым производятся выплаты, за предшествующий календарный год более 100 человек, а также вновь созданные организации, у которых количество физлиц превышает установленный предел, представляют расчеты только в электронной форме с электронной цифровой подписью (ст. 61 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ). С 2011 года указанный предел численности работников будет снижен со 100 до 50 человек (ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

- Расчет по начисленным и уплаченным взносам плательщики, не производящие выплат физлицам, подают в территориальный орган ПФР до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

- В 2010 году отчетность для персонифицированного учета представляется в Пенсионный фонд РФ до 1 августа 2010 года и 1 февраля 2011 года соответственно (п. 12 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ). С 2011 года такая отчетность представляется ежеквартально до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Выплаты, не облагаемые взносами

- Из перечня не подлежащих обложению страховыми взносами сумм, выплачиваемых в пользу физлиц, исключены: компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые членам семьи умершего работника; выплаты в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда; выплаты в иностранной валюте взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания и личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

- Не облагаются страховыми взносами выплаты по трудовым и гражданско-правовым договорам в пользу иностранцев и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ (п. 15 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Налогообложение

- Работодатели не смогут учитывать в расходах по налогу на прибыль доплату работнику до фактического заработка в случае временной утраты нетрудоспособности (п. 15 ст. 255 НК РФ).
- Налогоплательщики, применяющие УСН с объектом налогообложения "доходы минус расходы", а также плательщики ЕСХН вправе учитывать страховые взносы в расходах (пп. 7 п. 2 ст. 346.5, пп. 7 п. 1 ст. 346.16 НК РФ). При применении УСН с объектом налогообложения "доходы" или при уплате ЕНВД на сумму страховых взносов можно уменьшать единый налог (но не более чем на 50 процентов) (пп. 7 п. 2 ст. 346.5, пп. 7 п. 1 ст. 346.16 НК РФ).

Выплата пособий

- Отменено ограничение предельного размера пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам фиксированной суммой, но средний дневной заработок при расчете пособия не может превышать предельную величину базы для начисления взносов (в 2010 году - 415 тыс. руб.), деленную на 365 (п. 3.1 ст. 14 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

- Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов от среднего заработка. Ограничение по максимальному размеру в 6000 руб. отменено, но при расчете среднего заработка учитывается максимальная величина базы, на которую начисляются взносы (п. 5.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

-Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие спецрежимы налогообложения, должны выплачивать пособия по временной нетрудоспособности своим работникам в общем порядке (отменен Федеральный закон от 31.12.2002 N 190-ФЗ).

II. ДОКУМЕНТЫ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ

РЕШЕНИЯ СОВЕТА ФПА РФ ОТ 07 ИЮЛЯ 2009г.

7 июля 2009 г. в г.Пятигорске состоялось очередное заседание Совета Федеральной палаты адвокатов, на котором были рассмотрены актуальные и текущие вопросы адвокатской деятельности, касающиеся оплаты труда адвокатов и компенсации расходов, связанных с оказанием юридической помощи; взаимодействия адвокатского сообщества с Ассоциацией юристов России; участия представителей ФПА РФ в подготовке законопроектов. В работе Совета приняли участие президенты адвокатских палат Южного федерального округа.

1. При обсуждении вопроса о взаимодействии с Ассоциацией юристов России обращено внимание на возможность совместного решения таких задач как создание условий для активной профессиональной деятельности ее членов и их социально-правовой защищенности.

По мнению членов Совета, участие адвокатов и адвокатских образований в деятельности региональных отделений Ассоциации юристов России обусловлено совпадением позиций по многим направлениям адвокатской деятельности. В частности, руководство АЮР разделяет нашу позицию о монополии адвокатуры на судебное представительство. Опыт взаимодействия Адвокатской палаты Московской области с региональным отделением АЮР по оказанию юридической помощи малоимущим гражданам также подтверждает необходимость формирования деловых взаимоотношений между адвокатами и отделениями АЮР в субъектах РФ.

Совет принял решение изучить степень участия адвокатов в деятельности региональных отделений Ассоциации юристов России и на очередном заседании Совета ФПА РФ в сентябре 2009 г. принять  необходимые рекомендации.

2. Члены Совета ФПА РФ были проинформированы о результатах рассмотрения   жалобы Федеральной палаты адвокатов о признания ст.131 УПК РФ не соответствующей Конституции РФ. В Определении Конституционного Суда РФ № 289-О-П от 05.02.09г. нашла подтверждение позиция ФПА РФ о том, что к процессуальным издержкам должны быть отнесены и расходы адвоката-защитника, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, связанные с его явкой к месту производства процессуальных действий.

В целях реализации Определения КС РФ заместителем председателя Правительства РФ Ивановым С.Б. дано поручение Минюсту России, Минфину России и Минздравсоцразвития России подготовить соответствующие предложения.

На заседании Совета были отмечены и другие важные правовые позиции, отраженные в ряде судебных решений.

Так, Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики за III квартал 2008г. разъяснил, что за участие адвоката по назначению в гражданском процессе в порядке ст.50 ГПК РФ труд адвоката должен оплачиваться из федерального бюджета по критериям, установленным для ведения уголовных дел.

Дано разъяснение также о том, что федеральная казна должна оплачивать работу адвоката по представлению интересов несовершеннолетнего, отправляемого в изолятор для нарушителей.

Согласно решения Верховного Суда от 09.11.08г. должна оплачиваться вся работа адвоката-защитника в делах по назначению, а не только непосредственное участие в судебных заседаниях.

3. Советом принята к сведению информация о деятельности Рабочей группы Министерства юстиции РФ, которая с участием представителей ФПА РФ прорабатывает проблемные вопросы в сфере адвокатуры и адвокатской деятельности (обеспечение адвокатских образований и адвокатских палат государственными и муниципальными помещениями, повышение до 600 рублей минимального уровня оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению).

Важным шагом на пути решения проблемы сохранения адвокатскими палатами арендуемых помещений является принятие поправки в ст.17.1. Федерального закона «О защите конкуренции», которые инициировались с учетом позиции ФПА РФ и Рабочей группы. Адвокатские палаты включены в перечень субъектов, с которыми договоры аренды заключаются без проведения конкурсов и аукционов.

Федеральной палатой завершена работа по обоснованию необходимости увеличения минимального размера оплаты труда адвокатов-защитников, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению (ст.51 УПК РФ).

В июне 2009 г. аналитическая справка, подготовленная на основании представленных адвокатскими палатами сведений, направлена в Минюст России.

При подготовке предложений у ФПА РФ возникли трудности в связи с отсутствием необходимых статистических сведений. Отстаивая интересы адвокатов, ФПА РФ должна располагать статистическими данными, вызывающими доверие представителей власти. Поэтому Совет утвердил форму статистического отчета в новой редакции, по которой по итогам 2009 г. необходимо будет представлять сведения в ФПА РФ.

4. Советом ФПА РФ принято решение о необходимости изучения практики адвокатских палат по установлению обязательных отчислений на общие нужды палаты. Это вызвано Определением Конституционного Суда РФ № 277-0-0 от 05.02.09г., в котором высказана  позиция о праве адвокатской палаты устанавливать для ее членов обязательные отчисления на общие нужды адвокатской палаты в определенных размерах и в соответствии с целями адвокатской деятельности только при условии их разумности, соразмерности и недопустимости использования для ограничения доступа к профессиональной деятельности.

В связи с Определением Конституционного Суда РФ необходимо еще раз отметить недопустимость установления так называемых «вступительных» взносов для претендентов на приобретение статуса адвоката и на необходимость неукоснительного исполнения решения Совета ФПА РФ от 22.04.04г.

5. На заседании Совета ФПА РФ заслушан и одобрен отчет Экспертно-методической комиссии (председатель Шаров Г.К.). Созданная решением Совета ФПА РФ 17 июня 2008 г. комиссия  за годовой период своей деятельности  подготовила более 15 заключений, разъяснений и предложений по различным вопросам адвокатской деятельности. Материалы Экспертно-методической комиссии направляются в Ваш адрес. Просьба изучить предложения комиссии по вопросам правомочий помощника и стажера адвоката и свои замечания представить в ФПА РФ не позднее 1 сентября 2009г.

Экспертно-методической комиссией с учетом предложений адвокатских палат субъектов РФ было подготовлено заключение на проект Административного регламента исполнения Минюстом России государственной функции по ведению реестра адвокатов и выдаче адвокатам удостоверений.

По сообщению начальника отдела по вопросам адвокатуры Минюста России Душкиной Г.В. многие замечания ФПА РФ приняты и утверждение новой редакции Административного регламента ожидается в августе 2009г.

6. В связи с предложениями адвокатских палат субъектов РФ Совет принял решение о внесении изменений в п.4 Положения о мерах, основаниях и порядке поощрения адвокатов, изложив его в новой редакции: «Знак «Почетный адвокат России» вручается адвокату, имеющему безупречную репутацию и  стаж работы в качестве адвоката не менее 30 лет»

Совет счел целесообразным исключить из Положения условие о прекращении адвокатом профессиональной деятельности, ограничивающее возможность получения награды достойными адвокатами.

7. В порядке информации сообщаем, что с марта 2009 г. представители ФПА РФ участвуют в финансируемом Европейским Союзом проекте «Совершенствование доступа к правосудию в Российской Федерации», который будет осуществляться до мая 2011 года.

Проект направлен на совершенствование и укрепление института бесплатной юридической помощи и развитие внесудебного порядка рассмотрения и разрешения гражданских и административных дел.
Главный бенефициар проекта – Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации.

В июне 2009 г. в пилотных регионах (Республика Татарстан, Чувашская Республика, Рязанская и Самарская области) проведены международные семинары с участием представителей Евросоюза, Еврокомиссии и Государственно-правового управления Президента Российской Федерации по презентации проекта.

ОТЧЕТ

О РАБОТЕ ЭКСПЕРТНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ КОМИССИИ СОВЕТА ФПА

Экспертно-методическая комиссия Совета ФПА (далее - ЭМК) была создана год назад в Санкт-Петербурге. Совет ФПА РФ на своем заседании 17.06.2008 принял решение создать ЭМК и утвердил Положение о ней, назначив председателем Шарова Г.К., заместителями председателя Самкова Юрия Сергеевича и Попова Алексея Владимировича. К деятельности комиссии по отдельным направлениям привлекались другие адвокаты и ученые. Например, в Комиссии активно работает советник Президента ФПА, адвокат Муранов Александр Игоревич.

Положение об ЭМК предусматривает, что она ежегодно отчитывается перед Советом ФПА о своей работе. Это первый отчет Комиссии за первый год её работы.

За истекший год в рамках Комиссии подготовлено более 15 заключений, разъяснений и предложений по проблемным и спорным вопросам. В качестве примеров можно привести следующие заключения и разъяснения.

Заключение от 28.08.2008 на проект Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации».

Заключение от 01.10.2008 о правомочиях Совета ФПА по созыву и проведению внеочередного собрания (конференции) адвокатов адвокатской палаты субъекта РФ для досрочного прекращения полномочий совета адвокатской палаты в случае неисполнения им требований закона об адвокатуре или систематического неисполнения решений органов ФПА.

Разъяснение от 16.02.2009 по вопросу о том, обязаны ли адвокатские палаты и адвокатские образования направить в органы Роскомнадзора уведомления, предусмотренные частью 3 статьи 22 Федерального закона «О персональных данных».

Заключение от 03.04.2009 по проекту обязательств России перед ВТО в секторе юридических услуг. Кстати по результатам этого Заключения, которое Президент ФПА Евгений Васильевич Семеняко приложил к своему письму в адрес главного «переговорщика» Медведкова Максима Юрьевича, как нам стало известно, в Минэкономразвития рассматривается вопрос о создании совместной рабочей группы с представителями ФПА.

Заключения на проект Административного регламента исполнения территориальными органами Минюста России в субъектах Федерации государственной функции по ведению реестра адвокатов и выдаче адвокатам удостоверений и на проект Административного регламента исполнения Минюстом России государственной функции по ведению реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ.

Несколько слов в отношении Заключения по вопросу о праве адвоката быть третейским судьей. Федеральный арбитражный суд Московского округа 30.12.2008 вынес Постановление, в котором пришел к выводу, что в отношении адвокатов «Рассмотрение споров, в том числе и в качестве третейского судьи к деятельности, разрешенной законом, не относится». В обоснование этого вывода суд сослался на пункт 1 статьи 2 Закона об адвокатуре.

Этот вывод Суда является ошибочным, поскольку указанная норма Закона об адвокатуре устанавливает запреты заниматься лишь тон деятельностью, которая прямо перечислена в этой норме.

Адвокатам запрещено быть государственными и муниципальными служащими и наемными работниками в рамках трудовых отношении (кроме научной, преподавательской и иной творческой).

На занятие любой другой деятельностью законодательство не подлежит каких либо специальных запретов для адвокатов.

Деятельность в качестве третейского судьи не относится к отношениям. регулируемым трудовым законодательством, и третейские судьи не являются государственными или муниципальными служащими.

По этому вопросу была подготовлена соответствующая справка. В порядке надзора дело рассматривалось Президиумом ВАС РФ и в итоге 31.03.2009 истина восторжествовала, незаконное и вредное для адвокатуры постановление было отменено, а решение третейского суда с участием судьи со статусом адвоката, признано законным.

Важным явилось Заключение ЭМК в отношении проекта ФЗ «Об оказании квалифицированной юридической помощи». Законопроект был подготовлен в рамках Объединенной комиссии по вопросам оказания квалифицированной юридической помощи при первом заместителе Председателя Совета Федерации ФС РФ Александре Порфирьевиче Торшине. (в прошлом - Экспертно-консультативный совет).

Уже двадцать лет отряд российских юристов, практикующих в сфере оказания юридической помощи, болен «раздвоением своего тела», а у государственного регулятора - Минюста, который призван обеспечить реальное осуществление конституционных прав каждого на квалифицированную юридическую помощь, «раздвоилось сознание». Это порождает двойные стандарты. Диагноз тяжелый, заболевание за эти годы переросло в хроническое, но излечение возможно.

Для лиц, занимающихся одним делом, должны быть одинаковые требования допуска к профессии, одинаковые стандарты профессии и нормы профессиональной этики. Прежде всего, это касается юридической помощи, связанной с судебным, да и с любым профессиональным представительством доверителей. Консультации и помощь в подготовке документов правового характера тоже важна, но с этими видами помощи можно повременить. С судебным представительством промедление смерти подобно.

Необходимо выразить признательность Александру Порфирьевичу Торшину - он один из немногих политиков, кто глубоко исследовал эту важнейшую проблему и активно пытается её разрешить. Благодаря законопроектам «О квалифицированной юридической помощи» развернулась полезная и плодотворная дискуссия, кипят страсти и в бурлении этого спора обязательно родится истина. Популистские лозунги и шаманские заклинания о том, что законодательство об адвокатуре неприкосновенно и присвоение частнопрактикующим юристам адвокатского статуса лишит адвокатуру налоговых льгот, непродуктивны и вредны.

В замораживании ситуации больше всех заинтересованы не адвокаты - вряд ли кто-то посягнет на нашу монополию в защите по назначению. А бизнес-юристы и без адвокатского статуса «в шоколаде». Например, налоги индивидуального предпринимателя в 4 раза ниже, чем у адвоката.

Противниками нормализации ситуации являются крупные иностранные и международные юридические компании, которые фактически уже захватили российский рынок, и те, кто печется об их интересах больше, чем об интересах российской адвокатуры.

Профессиональное судебное представительство - одна из важнейших проблем, стоящих сегодня перед отечественной адвокатурой, от решения которой зависит - будет наша с Вами адвокатура хиреть и скукоживаться или будет развиваться и крепнуть на благо тех, кто нуждается в нашей профессиональной квалифицированной юридической помощи.

Большинство заключений и разъяснений ЭМК публиковались в Вестнике ФПА. Как ответственный за выпуск Вестника ФПА, считаю эту работу неразрывно связанной с деятельностью ЭМК и хоту отметить, что его тираж и объем несколько увеличились. Вестник читают, спрашивают как и где его можно приобрести. Но подписаться на Вестник можно лишь через ИГ «Юрист» (Гриб Владислав Валерьевич) или, как указано в выходных данных - через Роспечать). Полагаю, что можно было бы подумать о возможности продажи Вестника вместе с Адвокатской газетой, как добровольное приложение к ней. Процедура подписки уже налажена и надо дать подписчикам возможность вместе с газетой получать и Вестник.

Вестник №2 за 2008г. со справочными данными АП субъектов Федерации - разлетелся мгновенно. Идя навстречу пожеланиям читателей следующий номер Вестника будет целиком носить справочный характер. Под одной обложкой будут собраны Закон об адвокатуре, КПЭА, Устав ФПА другие наиболее полезные нормативные и корпоративные акты и справочные материалы по адвокатским палатам и ФПА. Пользуясь случаем, прошу руководителей палат уточнить имена сайтов, адреса электронной почты и прочие сведения.

К настоящему отчету прилагаются заключения на проекты Административных регламентов и ответ на запрос Минюста РФ о правомерности учитывать работу адвоката в качестве защитника по назначению сверх нормального рабочего времени, как работу в ночные часы, для ознакомления членов Совета ФПА и определения позиции Совета ФПА по изложенным в них вопросам.

По просьбе руководителей адвокатских образований, в настоящее время ЭМК работает над вопросами правомочий стажеров и помощников адвокатов по оказанию ими юридической помощи и участию в адвокатской деятельности. Первые наработки по этой проблеме также предложены Вам на рассмотрение.

Приложение:

1. Заключение на проект Административного регламента исполнения территориальными органами Минюста России в субъектах Федерации государственной функции по ведению реестра адвокатов и выдаче адвокатам удостоверений

2. Заключение на проект Административного регламента исполнения Минюстом России государственной функции по ведению реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ.

3. Ответ на запрос Минюста России о правомерности учитывать работу адвоката в качестве защитника по назначению сверх нормального рабочего времени как работу в ночные часы.

4. Предложения в отношении правомочий стажеров и помощников адвокатов по оказанию ими юридической помощи и участию в адвокатской деятельности.

Вице-президент ФПА,

председатель ЭМК Г.К.Шаров

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 109002, Россия, Москва, пер.Сивцев Вражек ,43 Тел.: (495)787-28-35; факс: (495) 787-28-36

Заместителю директора Департамента правового регулирования и контроля в сфере правовой помощи Министерства юстиции Российской Федерации А.А. Задкову

23 июня 2009г.

На исх. № 16-503 от 03.06.3009 г.

Уважаемый Александр Алексеевич!

Совместный приказ Минюста и Минфина РФ № 199/87н от 15 октября 2007 г. утвердивший Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда был принят во исполнение Постановления Правительства РФ от 4 июля 2003 г. № 400 в редакции от 28 сентября 2007 № 625. Впервые было установлено, что размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, составляет за один день участия не менее 275 .и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 550 и не более • 2200 рублей.

Вопрос о регулировании рабочего времени адвоката рассматривался на заседании Совета ФПА РФ 8 октября 2008 г. В информационном письме по итогам этого заседания, опубликованном в Вестнике ФПА за 2008 №4 сообщалось следующее:

«Советом ФПА РФ был рассмотрен вопрос о регулировании рабочего времени адвоката. Необходимость в этом связана с отказом органов следствия и органов дознания в некоторых субъектах РФ оплачивать труд адвоката за участие в процессуальных действиях в ночное время и в субботние дни, которые не рассматриваются этими органами как выходные дни. В Адвокатской палате Воронежской области решением совета определен режим рабочего времени адвокатов, устанавливающий, что субботние дни являются выходными днями наряду с воскресеньем. Решение совета доведено до всех правоохранительных органов Воронежской области. Совет ФПА РФ рекомендует всем адвокатским палатам субъектов РФ реализовать полномочия по защите профессиональными социальным прав адвокатов, определив режим рабочего времени адвокатов при выполнении поручений органов дознания и органов следствия в ночное время и субботние дни. Информация о практике Адвокатской палаты Воронежской области публикуется в Вестнике ФПА РФ в разделе «Вести из адвокатских палат субъектов Федерации» и «Новой адвокатской газете» №20 за октябрь 2008г.».

В том же номере Вестника ФПА РФ в разделе «Вести из адвокатских палат субъектов Федерации» была опубликована статья главного специалиста ФПА РФ Соколова Н.Н. под заголовком «Делу - время» следующего содержания:

«В Федеральную палату адвокатов Российской Федерации поступают просьбы дать разъяснение о том, может ли быть регламентировано рабочее время адвоката. Какова продолжительность рабочего дня у адвоката? Сколько должно быть у него выходных дней? На какие праздничные дни может рассчитывать адвокат? Не секрет, что нередко судебные процессы длятся до позднего времени, а следственные действия проводятся в вечернее и ночное время, праздничные дни. Если так, то кто должен определить, имеет ли право адвокат на выходные и праздничные дни, какое время считается вечерним и ночным и как должно оплачиваться это время?

Согласно Порядку расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности дела, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ № 199 и Министерства финансов РФ № 87н от 15 октября 2007 г. установлена повышенная оплата труда адвоката только за нерабочие праздничные дни и выходные дни, а также ночное время.

Если порядок оплаты определен, то кто устанавливает рабочее время адвокату? Тут, наверное, надо определиться. Не может же адвокат работать сутками и без выходных дней без того, чтобы этот труд оплачивался. Попытаемся разобраться.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на отдых. Никаких исключений ни для кого не установлено. В соответствии с действующим законодательством режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели. Трудовой кодекс РФ (ст. 91) устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Но рабочая неделя может быть пятидневная с двумя выходными и шестидневная с одним выходным днем. При этом должна быть определена продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней и т.д. Помимо этого установлено, что общим выходным днем является воскресенье. При пятидневной рабочей неделе второй выходной день устанавливается коллективным трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Однако установлено, что оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. Трудовым кодексом РФ также определено, что ночным временем является время с 22 часов до 6 часов. Это полностью согласуется с содержанием п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Казалось бы, бери Трудовой кодекс РФ и руководствуйся им. Однако всем известно, что нормы трудового законодательства на адвокатское сообщество не распространяются. Чем же руководствоваться?

Некоторые следственные органы считают, что, поскольку общим выходным днем является воскресение, а другой выходной адвокатам не установлен, оплата адвокату за работу в субботний день должна производиться как за обычный день. В адвокатском сообществе отсутствуют трудовые коллективы и правила внутреннего трудового распорядка. Как же быть?

Адвокатура является профессиональным сообществом и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» осуществление социальной защиты адвокатов возложил на советы адвокатских палат субъектов РФ.

Исходя из этого именно советы адвокатских палат и должны позаботиться о режиме рабочего времени адвокатов.

С уважением,

Вице-президент Г.К.Шаров

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

о состоянии дисциплинарной практики

адвокатских палат субъектов РФ в 2008 году

Уважаемые коллеги!

В соответствии с пл.9 п.З ст.37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» проанализировано со­стояние дисциплинарной практики адвокатских палат за 2008 год, которое характеризуется следующими показателями.

Всего в отношении адвокатов было возбуждено 4 760 дисциплинарных производств, в том числе по представлениям органов, уполномоченных в сфере адвокатуры, - 130 дисциплинарных производств.

Согласно среднестатистическим сведениям 83 адвокатских палат за 2008г. дисциплинарные производства возбуждались по 46 % поступивших в палаты обращений.

При этом в адвокатских палатах Самарской области этот показатель со­ставляет 79,9%, Томской области-79,5 %, Ленинградской области-75,2%, Республики Якутия-71,6%.

Вместе с тем он значительно ниже и составляет в адвокатских палатах Республики Башкортостан -11,6%, Тульской области-11%, Ярославской об­ласти- 14,8%, Краснодарского края-21,8 %.

По результатам рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответст­венности 2 328 адвокатов, в том числе по представлениям органов, уполно­моченных в сфере адвокатуры,- 48 адвокатов.

За действия (бездействие) адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в 2008 году привлечено 194 адвоката, из них 14 адвокатам статус прекращен. Такие нарушения были выявлены в 26 адвокатских палатах.

Всего же в 2008 году статус адвоката был прекращен 498 адвокатам по следующим основаниям:

-неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед дове­рителями - 95 адвокатов

-нарушение норм КПЭА - 88 адвокатов

-неисполнение решений органов адвокатской палаты - 301 адвокат

-вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката ви­новным в совершении умышленного преступления - 23 адвоката.

Адвокатами обжалованы в суд решения о применении мер дисципли­нарного воздействия в 89 случаях. Признаны необоснованными 14 решений советов адвокатских палат.

В целях обобщения дисциплинарной практики адвокатских палат и су­дебной практики по жалобам на решения советов адвокатских палат по дис­циплинарным производствам из адвокатских палат запрошены решения фе­деральных судов, а также обзоры дисциплинарной практики.

Во исполнение указанного запроса материалы поступили только из 17 адвокатских палат.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что советы адвокат­ских палат анализируют причины нарушений, совершаемых адвокатами; в целях предупреждения дисциплинарных проступков издаются разъяснения советов адвокатских палат по вопросам применения норм законодательства об адвокатуре и кодекса профессиональной этики адвоката, а в печатных из­даниях адвокатских палат публикуются материалы дисциплинарной практи­ки.

Положения кодекса профессиональной этики адвоката о применении мер дисциплинарного воздействия в адвокатских палатах в основном приме­няются единообразно.

Вместе с тем, в Адвокатской палате Тульской области адвокату решени­ем совета был объявлен выговор, который он обжаловал в судебном порядке. Иск адвоката был удовлетворен в связи с отсутствием в кодексе профессио­нальной этики адвоката такой меры дисциплинарной ответственности. Адво­катская палата не согласилась с решением суда, обратилась к специалистам для производства лексико-семантической экспертизы, и поставила вопрос «подлежит ли расширительному толкованию перечень мер дисциплинарной ответственности». По мнению специалиста, формулировка п.6 ст. 18 КПЭА позволяет допустить применение мер дисциплинарной ответственности, вы­ходящих за пределы указанного в п.6 ст. 18 КПЭА перечня. Решение суда ад­вокатской палатой не обжаловалось.

В судебном порядке были отменены решения советов адвокатских па­лат Ленинградской области и Еврейской автономной области о прекращении статуса адвоката, признав меру дисциплинарной ответственности несораз­мерной совершенному проступку. Результат обжалования судебных решений ожидается.

Значительное большинство адвокатов привлекается к дисциплинарной ответственности за неисполнение решений органов адвокатской палаты, в т.ч. за неуплату отчислений на нужды палаты.

Адвокаты Республик Коми и Чувашской Республики обжаловали реше­ния советов адвокатских палат о прекращении статуса за неуплату установ­ленного взноса на приобретение помещения для палаты. Суды признали об­жалованные решения законными, в восстановлении статуса адвоката отказа­ли.

Адвокат Республики Марий-Эл обратился в Конституционный Суд РФ о признании не соответствующим Конституции Российской Федерации ре­шения общего собрания об установлении единовременных отчислений на нужды палаты (для вновь принятых адвокатов). Ранее он обжаловал решение общего собрания и ему было отказано в удовлетворении иска.

В Определении Конституционного Суда от 5 февраля 2009 г. № 277-0-0 высказана правовая позиция о правомерности решений общих собраний (кон­ференций) адвокатов об установлении в разумных пределах отчислений на общие нужды адвокатской палаты.

Советы адвокатских палат, осуществляя контроль за соблюдением адво­катами установленного порядка оказания юридической помощи в уголовном судопроизводстве по назначению, по выявленным фактам несоблюдения ад­вокатами графика дежурств привлекают адвокатов к дисциплинарной ответ­ственности.

В судебной практике имеют место несколько решений об удовлетворе­нии исков адвокатов, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение графика дежурств. Поскольку не были опровергнуты доводы ад­вокатов о том, что они не были ознакомлены с графиком дежурств, решения советов адвокатских палат признаны незаконными.

Адвокаты привлекаются к дисциплинарной ответственности за недобро­совестное или несвоевременное исполнение профессиональных обязанностей перед доверителем, в т.ч. если не оформлены или неправильно оформлены соглашения, частично внесены в кассу гонорары.

Советом адвокатской палаты Ульяновской области адвокату объявлено предупреждение за отказ в возврате гонорара и включение в договор усло­вия, ущемляющего права доверителя («при отказе от услуг адвоката-гонорар не возвращается»).

Дисциплинарное производство было возбуждено по жалобе доверительницы, которая расторгла с адвокатом соглашение на стадии беседы у су­дьи. Адвокат отказался вернуть неотработанный гонорар (за участие в суде 1 инстанции). Суд отказал адвокату в признании решения совета незаконным.

Совет адвокатской палаты Ленинградской области привлек к дисципли­нарной ответственности адвоката, который наряду с другими нарушениями включил в соглашение условие о невозврате аванса.

Из представленной на запрос ФПА РФ информации из 17 адвокатских палат об основаниях для отказа в возбуждении дисциплинарного производ­ства следует, что 58 % поступивших в адвокатские палаты обращений не мо­гут быть признаны допустимым поводом, поскольку не отвечают требовани­ям, предусмотренным КПЭА. Президентами адвокатских палат отказано в возбуждении дисциплинарных производств в связи с истечением сроков и наличием ранее принятых решений (п.З ст.21 КПЭА) по 9% поступивших обращений.

По сообщениям (частным постановлениям и определениям) судей в воз­буждении дисциплинарных производств отказано в 33% случаях.

Практика адвокатских палат при рассмотрении сообщений судей разная. Президенты Адвокатских палат Республик Татарстан, Коми, Ставропольско­го края, Новосибирской, Ростовской, Ульяновской областей, Ханты-Мансийского автономного округа по сообщениям судей в возбуждении дис­циплинарных производств не отказывали. Однако, как считает президент ад­вокатской палаты Новосибирской области Хромов В.П. возбуждение дисци­плинарного производства даже при дальнейшем его прекращении «негативно отражается на морально-психологическом состоянии адвоката и не способст­вует формированию у него готовности к принципиальной защите».

Наряду с этим президенты адвокатских палат Рязанской области отказа­ли в возбуждении дисциплинарного производства по 10 сообщениям судей (из 18 поступивших), Тамбовской области по 17 из 25, Красноярского края по 19 из 26, Краснодарском крае по 12 из 27, Нижегородской области по 15 из 22, Республики Башкортостан по 13 из 14.

Ознакомление с ответами адвокатских палат в адрес судей позволяет сделать вывод, что по каждому сообщению (частному определению или по­становлению) проводятся тщательные проверки с истребованием необходи­мых документов.

Принимая решения об отказе в возбуждении дисциплинарных произ­водств, президенты оценивают представленные судьями и адвокатами дока­зательства, а также характер и последствия допущенного адвокатом наруше­ния.

В тех случаях, когда адвокатами представлены доказательства извеще­ния судей о невозможности участия в судебных заседаниях, а также под­тверждена уважительная причина неявки, президенты отказывают в возбуж­дении дисциплинарного производства.

Например, судья при наличии частной жалобы адвоката на постановле­ние судьи об оплате труда обратился в палату с просьбой рассмотреть в рам­ках дисциплинарного производства «необоснованное» требование адвоката Б. об оплате тех дней, в которые адвокат фактически не был занят по уголов­ному делу. Президент адвокатской палаты отказал в возбуждении дисципли­нарного производства.

Судья сообщает о неявке адвоката. Однако в ходе проверки выявлено, что извещение адвоката о дне судебного заседания произведено в нарушение п.4 ст.231 УПК РФ (менее, чем за 5 суток). В возбуждении дисциплинарного производства отказано.

По сообщению судьи в возбуждении дисциплинарного производства за неявку адвоката отказано, т.к. неявка вызвана неоплатой труда адвоката по ст.50 УПК РФ за 5 месяцев.

Нередко судьи отзывают свои частные постановления, признавая неяв­ку адвоката в суд по уважительным причинам.

Вместе с тем президенты адвокатских палат не всегда обоснованно от­казывают в возбуждении дисциплинарного производства. Например, в адво­катской палате Рязанской области не признана доверителем мать обвиняемо­го, заключившая с адвокатом соглашение на оказание юридической помощи ее сыну.

По жалобе доверителя суд своим решением обязал президента адвокат­ской палаты Алтайского края возбудить дисциплинарное производство в от­ношении адвоката, признав необоснованным отказ президента в возбуждении дисциплинарного производства в связи с отсутствие доказательств.

По результатам проверок в нарушение требований КПЭА президенты сделав вывод о наличии в действиях адвоката признаков дисциплинарного проступка, отказывают в возбуждении дисциплинарного производства, ука­зывая о проведенной с адвокатом беседе, мотивируя отказ малозначительно­стью нарушения, не причинившего существенного вреда подзащитному и ав­торитету суда.

В некоторых адвокатских палатах дисциплинарные производства воз­буждаются только по вступившим в законную силу частным постановлениям или определениям судов.

Однако отмена частных постановлений и определений может иметь ме­сто и в надзорной инстанции.

В адвокатской палате Новосибирской области по частному постановле­нию судьи было возбуждено дисциплинарное производство и адвокату М. прекращен статус за нарушение адвокатской тайны (за дачу показаний в качестве свидетеля на предварительном следствии и в суде). В удовлетворе­нии иска адвоката о восстановлении статуса судом было отказано. Надзорная жалоба адвоката об отмене частного постановления удовлетворена. Президи­ум Новосибирского областного суда указал, что адвокат не подлежал допро­су в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с оказанием юридической помощи.

Представляется, что в таких случаях целесообразно возбуждать дисци­плинарное производство по представлению вице-президента адвокатской па­латы, чтобы при отмене частных постановлений и определений не был утра­чен повод.

Изучение ответов адвокатских палат по результатам рассмотрения со­общений (частных постановлений или определений) показало, что отказы оформляются в некоторых палатах в виде постановлений об отказе в возбуж­дении дисциплинарного производства, а во многих палатах в виде письма, причем за подписью вице-президента. Это не соответствует положениям Фе­дерального закона и КПЭА, поскольку решение о возбуждении (либо отказе) дисциплинарного производства должен принимать президент адвокатской палаты или лицо, исполняющее его обязанности.

В Федеральную палату адвокатов и адвокатские палаты субъекта об­ращаются граждане, не являющиеся доверителями адвокатов, действия кото­рых не соответствуют требованиям ст. 12 КПЭА. В связи с ненадлежащим поводом президенты отказывают в возбуждении дисциплинарного производ­ства.

В судебном заседании по делу частного обвинения адвокат П. заявил, что представитель подсудимых 3. злоупотребляет спиртными напитками вместе с подсудимыми. Президент адвокатской палаты Ростовской области отказал по этому факту в возбуждении дисциплинарного производства.

Не согласившись с таким отказом, гражданин 3. обратился в суд с ис­ком о защите чести и достоинства к адвокату П. и адвокатской палате в лице президента и вице-президента.

В удовлетворении иска к палате суд отказал, а с адвоката П. взыскал компенсацию морального вреда в размере 3 тыс.рублей и признал сведения, распространенные адвокатом П. в судебном заседании порочащими честь и достоинство истца 3.

В 2008 году президентами адвокатских палат по 33 % поступивших об­ращений отказано в возбуждении дисциплинарных производств по «иным основаниям», к которым были отнесены: обращения лиц, не предусмотрен­ных КПЭА; действия адвоката, не связаны с исполнением профессиональных обязанностей; доводы судей были опровергнуты в ходе предварительной проверки; в связи с несвоевременным извещением адвокатов о заседании; малозначительность проступка; отсутствие адвокатского статуса на момент рассмотрения.

На основании изложенного, рекомендуем адвокатским палатам:

1.Формировать практику по рассмотрению сообщений (частных поста­новлений, определений) судей в соответствии с правовой позицией Консти­туционного Суда РФ, изложенной в определении от 15 июля 2008г.№ 456-0-0.

«Часть четвертая статьи 29 УПК Российской Федерации, по своему бук­вальному смыслу и смыслу, придаваемому ей правоприменительной практи­кой, не исключает право суда оформить свое сообщение в адвокатскую пала­ту в виде частного определения или постановления.

Сообщение суда (судьи) в адрес адвокатской палаты является одним из поводов для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адво­ката (подпункт 4 пункта 1 статьи 20 принятого Всероссийским съездом адво­катов 31 января 2003 года Кодекса профессиональной этики адвоката в ре­дакции от 5 апреля 2007 года). Установление же оснований для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности отнесено законодателем к ком­петенции органов адвокатского сообщества, для которых частное определе­ние или постановление суда не имеет преюдициальной силы (подпункт 9 пункта 3, пункт 7 статьи 31, пункт 7 статьи 33 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации")».

Исходя из правовой позиции КС РФ, при решении вопроса о возбужде­нии дисциплинарного производства и его рассмотрении в органах адвокат­ской палаты к частным определениям или постановлениям предъявляются требования, предусмотренные КПЭА для любого обращения. Факты, изло­женные в судебных актах, должны быть подтверждены доказательствами.

2.Решение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката должно приниматься только президентом или лицом, исполняющим его обязанности.

3.С целью повышения корпоративной дисциплины шире практиковать внесение представлений вице-президентами по результатам проверок испол­нения порядка оказания адвокатами юридической помощи в соответствии со ст.50 УПК РФ и по другим фактам нарушений профессиональной этики ад­воката.

С уважением, вице-президент В.В.Калитвин

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России" (АЮР) была создана 25 декабря 2005 года при активном участии адвокатского сообщества и является добровольным самоуправляемым общественным объединением, основанным как на индивидуальном, так и на коллективном членстве.

Ассоциация объединила в единую организацию два союза юристов-Российский Союз Юристов (президент Степашин С.В.) и Союз Юристов России (президент Кутафин О.Е.).

Президент Российской Федерации В.В. Путин одобрил предложение об объединении и дал поручение главе Администрации Президента РФ Д.А. Медведеву поддержать данную инициативу.

22 декабря 2005 года в Колонном зале Дома Союзов состоялся Учредительный Съезд Общероссийской Общественной Организации "Ассоциация Юристов России", на котором присутствовали 725 участников, представлявших все субъекты Российской Федерации.

Высшим руководящим органом является съезд, собираемый не реже одного раза в 3 года. В перерывах между съездами руководящим органом является Центральный совет, состоящий из 128 человек. Постоянно действующим руководящим коллегиальным органом является Президиум, в составе которого адвокатуру представляют Семеняко Е.В., Гриб В.В., Руднев В.Н.

Президиум избирает из своего состава трех Сопредседателей и из числа Сопредседателей избирает каждые два года Председателя Ассоциации. 3 февраля 2009 г. Председателем АЮР избран Крашенинников П.В., Сопредседателями являются Степашин С.В. и Яковлев В.Ф.

Правление АЮР - постоянно действующий исполнительный орган, в который входят адвокаты Галоганов А.П., Пилипенко Ю.С., Пугинский С.Б.

Председателем Правления АЮР избран Манылов И.Е.

Попечительский Совет Ассоциации возглавляет Президент России Медведев Д.А.

В рамках Ассоциации в настоящее время сформированы и работают 23 комиссии и 3 подкомиссии по направлениям деятельности. В частности, активную работу ведет Комиссия по вопросам деятельности адвокатуры и нотариата, возглавляемая Семеняко Е.В.

АЮР является учредителем телеканала "Закон-ТВ" вещающего 24 часа в сутки через спутниковое телевидение «НТВ - плюс», журналов "Закон" и «Юридический мир" и ряда юридических журналов узкого профиля. Совместно с "Российской газетой" ведется проект "Юридическая неделя", который подразумевает размещение материалов АЮР на страницах "Российской газеты".

Целями Ассоциации, в частности, являются:

- содействие процессу формирования в России правового государства;

- содействие повышению престижа юридических профессий, воспитание юристов в духе неукоснительного соблюдения положений закона, норм профессиональной этики;

- содействие созданию условий для активной профессиональной и общественной деятельности своих членов;

- привлечение широкой юридической общественности к участию в правовых, гуманитарных и иных проектах и программах;

- развитие всестороннего сотрудничества между юристами, содействие укреплению связи между юридической наукой, образованием и практикой.

Членство в Ассоциации может быть индивидуальным и коллективным.

Коллективными членами могут быть общественные объединения юристов - юридические лица. Индивидуальными членами могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование.

Для коллективных членов вступительный и ежегодный членский взнос установлен в размере 10 (десяти) МРОТ.

Для индивидуальных членов вступительный и ежегодный членский взнос установлен в размере 1000 рублей.

Ассоциация имеет региональные отделения в субъектах Федерации и местные отделения в пределах территории органа местного самоуправления.

Высшим руководящим органом отделения является общее собрание (конференция), а в период между собраниями Совет Отделения - постоянно действующий орган, избираемый на Общем собрании (конференции) сроком на два года, который возглавляет председатель отделения. Местные отделения создаются региональными отделениями АЮР.

Более подробную информацию об Ассоциации и её деятельности можно получить в Интернете по адресу: http://www.alrf.ru/

В настоящее время региональные отделения созданы в 42 субъектах Федерации, в организации насчитывается около 8 тысяч членов и рост численности членов организации продолжается. В работе ряда региональных отделений активное участие принимают представители адвокатских палат субъектов Федерации.

Широкое представительство адвокатов в Ассоциации юристов России и активное участие в её деятельности повысит роль адвокатуры в осуществлении целей и задач Ассоциации, будет способствовать укреплению авторитета адвокатуры в юридическом сообществе, перед государственными органами и населением.

Это позволит эффективнее поднимать на местах, включать в планы работы Ассоциации, продвигать и обеспечивать положительное решение проблем адвокатуры и вопросов оказания различных видов и форм юридической помощи всем нуждающимся, позволит успешнее привлекать внимание к этим вопросам государственных законодательных и исполнительных органов власти.

Региональные и, тем более, местные отделения Ассоциации созданы далеко не во всех субъектах Федерации, и не во всех созданных отделениях численность адвокатов удовлетворительная. Адвокатским палатам следует принять активное участие в создании этих отделений, стремиться обеспечить рост численности адвокатов в региональных отделениях для обеспечения квалифицированного большинства на общих собраниях (конференциях), формировании органов управления отделений и энергичном вхождении в состав этих органов с целью получения возможности максимального влияния на их деятельность.

На заседании Совета ФПА РФ, состоявшемся 7 июля 2009 г. в г.Пятигорске Ставропольского края, была дана положительная оценка взаимодействию адвокатуры с Ассоциацией юристов России и приняты рекомендации о более активном участии адвокатов и адвокатских палат в работе АЮР.

Предлагаю принять меры к расширению членства адвокатов в АЮР, созданию региональных и местных отделений Ассоциации и вхождению в руководящие органы, наладить деловые, рабочие отношения с руководством действующего отделения Ассоциации юристов в регионе и принять активное участие в её работе.

Президент ФПА РФ Е.В.Семеняко

ПРОГРАММА

занятий Высших курсов повышения квалификации адвокатов ФПА РФ действующих при Российской академии

адвокатуры и нотариата на 2009/2010 учебный год

2009 г.	Сентябрь
14-18 (5 дней)	«Деятельность адвоката в уголовном процессе»
28 сентября- 02 октября (5 дней)	«Деятельность адвоката в гражданском процессе»
	Октябрь
12-16 (5 дней)	« Деятельность адвоката в уголовном процессе»
19-21 (3 дня)	Тренинг «Проблема подготовки и участия в судебных прениях»
26-30 (5 дней)	«Современные возможности использования специальных знаний в деятельности адвоката»
	Ноябрь
09-13 (5 дней)	«Деятельность адвоката в уголовном процессе»
23-27 (5 дней)	«Деятельность адвоката в гражданском процессе»
	Декабрь
07-11 (5 дней)	«Деятельность адвоката в арбитражном процессе»
14-16 (3 дня)	Тренинг «Проблема подготовки и участия в судебных прениях»
21-25(5 дней)	«Деятельность адвоката в уголовном процессе»
2010г.
	Февраль
01-05 (5 дней)	«Современные возможности использования специальных знаний в деятельности адвоката»
15-19 (5 дней)	«Деятельность адвоката в уголовном процессе»
	Март
01-05 (5 дней)	«Деятельность адвоката в гражданском процессе»
15-19 (5 дней)	«Деятельность адвоката в арбитражном процессе»
	Апрель
05-09 (5 дней)	«Деятельность адвоката в уголовном процессе»
19-23 (5 дней)	«Деятельность адвоката в гражданском процессе»
	Май
17-21 (5 дней)	«Современные возможности использования специальных знаний в деятельности адвоката»
	Июнь
31 мая-04 июня (5 дней)	«Деятельность адвоката в уголовном процессе»
14-16 (3 дня)	Тренинг «Проблема подготовки и участия в судебных прениях»
21-25 (5 дней)	«Деятельность адвоката в гражданском процессе»

Форма обучения очная. Начало занятий в 10.00, окончание - 17.00. Занятия будут проходить в здании РААН по адресу: Малый Полуярославский пер., 3/ 5.

В качестве лекторов приглашены:

Президент ФПА, президент АП Санкт-Петербурга, к.ю.н. Семеняко Е.В., д.ю.н., профессор, ректор РААН Г.Б. Мирзоев, 1-й зам.председателя Верховного Суда в отставке Радченко В.И.; засл. юрист РФ А.К.Большова (председатель Арбитражного суда в отставке); заслуж. юрист России Краснокутская А.И.; д.ю.н., судья Верховного Суда Б.А. Горохов; д.ю.н., проф. П.С. Яни (Институт защиты прав собственности); д.ю.н., проф. Л. А. Воскобитова, профессор В.М. Жуйков ( зам директора ин-та законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ); заслуж. юрист Э. Г. Сафронский; д.м.н., проф. В.О. Плаксин (главный судебный медицинский эксперт Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и соц. развития, МГМУ); д.ю.н., проф., Е. Р. Российская (дир. ин-та судебной экспертизы); д.ю.н., д.ф.н., проф. Е. И. Галяшина; д.м..н., проф. А.А. Ткаченко (Гос.центр общей и судебной психиатрии им. П.Б.Сербского); д.б.н., проф., Поляков А.В.; д.ю.н., проф. Л.Н. Масленникова (адвокат МОКА, кафедра уголовного процесса МГЮА); к.ю.н.,доцент Л.Т.Ульянова (МГУ им.Ломоносова, каф.Уголовного процесса), к.ю.н.. ,проф., С. И. Володина (адвокат МОКА, проректор РААН); к.ю.н.,доцент М.Я.Розенталь, к.ю.н., Н.М. Кипнис (МГЮА, АП г. Москвы, МГКА, член квалификационной комиссии); к.ю.н. ,В.К. Боброва (администрация Президента РФ, зам.нач. Департамента Управления Президента РФ по внутренней политике); к.ю.н. Т.Н .Секераж; к.ю.н, Н.В. Володина; к.ю.н., эксперт - полиграфолог Комиссарова В.В.; Монина Н.Н. (РЦСЭ), Малаха В.В. (Ведущий эксперт РФ ЦСЭ).

Оплата обучения производится на р/с Российской Академии Адвокатуры и Нотариата.

Стоимость обучения в РААН - 8 000 руб., обучение по программе - «Деятельность адвоката в арбитражном процессе»-10 000 руб.

Реквизиты РАА:

НОУ «Российская Академия адвокатуры и нотариата (Институт)»

Юрид. адрес: 105120, Москва, Малый Полуярославский пер., д.3/5

ИНН 7709255964 КПП 770901001
Р/с 40703810900030000197 в ОАО банк ВТБ г. Москва
Корр. счет 30101810700000000187
БИК 044525187 ОКПО 18284707 «за обучение адвокатов»

Заказ на бронирование номеров в гостинице можно произвести по тел. 737-71-49, 324-90-80, 316-82-45, 316-81-63, 680-76-47, 683-80-61, 780-59-64,

Регистрация обучающихся производится по тел. 917-38-80 (не позднее, чем за неделю до начала занятий)

По указанным выше темам Высшие курсы повышения квалификации адвокатов организуют выездные семинары.

Заявки на их проведение следует на имя руководителя курсов С.И. Володина по адресу ФПА РФ аdvpalata@mail.ru (495) 7872835

Руководитель курсов

повышения квалификации

Адвокатов ФПА РФ С.И.Володина

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

01 декабря 2009 г. Федеральная палата адвокатов РФ совместно с Институтом государства и права АН РФ, Московской государственной юридической академией, Российской академией адвокатуры и нотариата проводит ежегодную научно-практическую конференцию «Адвокатура. Государство, Общество». Конференцию планируется посвятить проблемам участия адвоката в суде присяжных.

Приглашаем Вас принять участие в работе конференции с 10,00 до 17,00 по адресу: Москва, ул. Пречистенка, д, 16, Большой зал Центрального дома ученых Российской академии наук.

Желающим участвовать в конференции просьба заполнить регистрационную форму.

Для участия в конференции в качестве докладчика просьба выслать тезисы Вашего выступления, которые будут опубликованы в сборнике, по электронной почте (advpalata@mail.ru) до 15 октября с.г.

Президент Е.В. Семеняко

III. ДОКУМЕНТЫ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Информационное письмо о работе Совета АПНО

За истекший период состоялось 7 заседаний Совета АПНО (01 июля, 23 июля,29 июля, 27 августа, 07 сентября, 15 сентября, 24 сентября), на которых приняты следующие решения.

Присвоен статус адвоката Сергееву К.Г.

Возобновлен статус адвоката Деменковой Т.Ю. (на основании личного заявления).

Принята в члены АПНО Кулагина М.В. (на основании п.5 ст.15 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).

Прекращен статус адвоката Тетянникова И.И. (основание — смерть адвоката).

Исключены из состава АПНО Честикин В.А., Бабиченко К.Н., Карпов М.В. (на основании п.5 ст.15 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).

Рассмотрены материалы дисциплинарных производств:

- в отношении адвокатов Шубиной Т.С., Мельниковой Т.И., Барашкова А.М дисциплинарные дела прекращены вследствие отсутствия в действиях адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката и законодательства об адвокатуре;

- в отношении адвокатов Барашкова А.М., Ивановой Е.В., Соловьева А.С., Смородина Н.В. дисциплинарные дела прекращены вследствие отзыва жалоб;

- в отношении адвоката Ивановой Е.В. дисциплинарное дело прекращено вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;

- в отношение адвокатов Михайлова Ю.Р. (нарушение требования норм ст.9 п.1 п.п.6 и ст.10 п.2 КПЭА) и Ильиной С.В. (нарушение требования норм ст.25 п.6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст.16 п.5 КПЭА) применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания;

Внесены изменения в распределение обязанностей между членами Совета АПНО

Рассмотрены обращения адвокатов.

Разработан проект нового «Порядка участия адвокатов в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора, суда».

В связи с празднованием 145-летия российской адвокатуры (20 ноября 2009 года) и 65-летия Новгородской адвокатуры (16 октября 2009 года) проведением торжественного мероприятия 20 ноября 2009 года создан организационный комитет в составе: Л.А.Беловой, В.П.Андреева, В.М.Мирного, Н.И.Колесовой, Н.Н.Зубер, А.М. Шатерникова, Е.Ю.Семёновой, Е.В.Лебедевой, Т.А.Козловой, К.В.Пакина

На заседаниях Совета также обсуждались вопросы деятельности палаты.

C документами можно ознакомиться в АПНО

Выписка из Протокола №14

заседания Совета адвокатской палаты Новгородской области

г. Великий Новгород 23.07.2009г.

Присутствовали: Цепляев Л.Н., Белова Л.А., Мирный В.М., Соколова Л.Г., Орлов А.И.

Повестка дня :

3. Об избрании вице-президента

По третьему вопросу решили:

1. Совет, рассмотрев представление президента (приложение №1),

решил:

Избрать вице-президентом сроком на 2 года адвоката коллегии адвокатов «Защитник» Орлова Андрея Ивановича, прекратив полномочия Беловой Л.А. в связи с истечением срока.

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Совет АПНО предлагает Вам ознакомиться

с проектом положения о Порядке участия адвокатов

по уголовным делам в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда

и до 01 ноября 2009 г.

представить в письменном виде в АПНО

свои предложения по проекту

ПРОЕКТ

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ АДВОКАТОВ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКОВ ПО НАЗНАЧЕНИЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И СУДА

На основании ч. 3 п. 4, 5 ст. 31 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» Совет адвокатской палаты Новгородской области устанавливает следующий порядок участия адвокатов, состоящих в адвокатских образованиях, зарегистрированных в Новгородской области, по уголовным делам в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в Новгородской области:

РАЗДЕЛ 1.

общие положения

1.1. В соответствии с ч. 3 ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления вправе защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах» каждый имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника; если он не имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и иметь назначенного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом таком случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника.

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных Законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Согласно ст. 16 УПК РФ подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника.

В случаях, предусмотренных УПК РФ и иными федеральными законами, подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью защитника бесплатно, при этом обязательное участие защитника подозреваемого или обвиняемого обеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу.

1.2. В соответствии со ст. 49 УПК РФ защитник участвует в уголовном деле:

1) с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 – 5 ст. 49 УПК РФ;

2) с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица;

3) с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, в случаях:

а) предусмотренных статьями 91 и 92 УПК РФ;

б) применения к нему в соответствии со статьей 100 УПК РФ меры пресечения в виде заключения под стражу;

4) с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы;

5) с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

В соответствии со ст. 50 УПК РФ защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; по просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом. При этом, защитник должен быть извещен о дне, месте и времени производства процессуального действия или судебного заседания не менее чем за пять суток до его начала (за исключением производства неотложных следственных действий и назначения судебных заседаний об избрании меры пресечения).

Согласно ст. 51 УПК РФ участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если:

1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52 УПК РФ;

2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;

3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

4) судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247 УПК РФ;

5) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

6) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

7) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

8) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном главой 40 УПК РФ.

1.3. Каждый адвокат, состоящий в адвокатском образовании, зарегистрированном (расположенном) на территории Новгородской области, обязан участвовать лично или материально в оказании юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

При оказании юридической помощи по назначению адвокат обязан строить свои отношения с другими адвокатами на основе взаимного уважения и соблюдения их профессиональных прав.

1.4. Основанием для участия адвоката по уголовному делу по назначению является соответствующее постановление об удовлетворении ходатайства подозреваемого, обвиняемого, подсудимого о назначении ему защитника или постановление о назначении защитника, в случаях обязательного участия защитника в порядке, установленном ст. 51 УПК РФ, когда дознаватель, следователь, прокурор, суд обязаны назначить защитника без просьбы подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

Копия постановления о назначении адвоката должна быть направлена по почте или выдана адвокату на руки. Копия постановления о назначении адвоката при проведении неотложных следственных действий должна быть выдана дежурному адвокату по прибытии последнего на место производства процессуальных действий, а в остальных случаях – заблаговременно направлена руководителю адвокатского образования, которое закреплено за данным должностным лицом правоохранительных органов и/или суда.

Дежурный адвокат вправе потребовать у дознавателя, следователя или судьи, в чьем производстве находится уголовное дело, по которому он назначен в качестве защитника, предоставить ему копию постановления о назначении защитника, если до этого времени такая копия адвокату не была предоставлена.

В целях организации дежурства адвокатов, на каждый день, включая выходные и праздничные дни, адвокатами-координаторами и/или вице-президентом адвокатской палаты Новгородской области, если иное не предусмотрено настоящим Положением, составляются графики дежурств адвокатов, распределяются между адвокатскими образованиями судьи, дознаватели, следователи. Графики дежурств, списки и решения о распределении судей, дознавателей, следователей с указанием контактных телефонов адвокатов направляются в соответствующие правоохранительные органы и суды.

1.5. Дежурство адвокатов осуществляется путем оказания юридической помощи гражданам по назначению органов следствия (дознания), суда только на территории Новгородской области, если иное не установлено настоящим Положением или Законом. Адвокаты, состоящие в адвокатских образованиях, зарегистрированных на территории Новгородской области не вправе оказывать юридическую помощь по назначению за пределами Новгородской области, если иное не установлено настоящим Положением.

1.6. Дежурство адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению, осуществляется сутками – с 00 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин. соответствующего дня. Дежурство адвоката с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. (в ночное время) не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, установленных Законом.

1.7. Для организации и координации участия адвокатов по уголовным делам в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия, суда на территории каждого или нескольких районов Новгородской области Совет адвокатской палаты Новгородской области назначает адвокатов-координаторов. Назначенный адвокат-координатор, является ответственным за организацию деятельности адвокатов по оказанию юридической помощи по уголовным делам по назначению в соответствующем районе (районах) Новгородской области. Адвокат-координатор назначается только с его согласия. Адвокат-координатор назначается на срок один год.

Решение о назначении адвоката-координатора доводится адвокатской палатой Новгородской области до всех адвокатских образований, расположенных в соответствующем районе (районах) области, с указанием его контактных телефонов.

Полномочия и обязанности адвоката-координатора устанавливаются настоящим Положением и Положением об адвокатах-координаторах. При отсутствии назначенного адвоката-координатора, а также при его нахождении в отпуске, все полномочия адвоката-координатора, установленные настоящим Положением, исполняет вице-президент адвокатской палаты Новгородской области.

Руководство всеми адвокатами-координаторами осуществляется вице-президентом адвокатской палаты Новгородской области, в полномочия которого входят организация и контроль работы адвокатов-координаторов в рамках настоящего Положения.

1.8. Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, и, вступив в дело по назначению на любой стадии процесса, обязан оказывать юридическую помощь до окончания рассмотрения дела в кассационной инстанции, если иное не установлено Законом или настоящим Положением.

В случае, когда по первой инстанции дело рассматривалось мировым судьей, адвокат обязан оказывать юридическую помощь в суде апелляционной инстанции, а также до окончания рассмотрения дела в кассационной инстанции, если иное не установлено Законом или настоящим Положением.

В случае, когда по первой инстанции дело рассматривалось в Новгородском областном суде, адвокат вправе оказывать юридическую помощь по назначению в Верховном Суде РФ, как суде кассационной инстанции.

Адвокат, вправе оказывать юридическую помощь по назначению в Новгородском областном суде, как суде кассационной инстанции, в случае регистрации (нахождении) адвокатского образования, в котором он состоит, за пределами г.В.Новгорода или Новгородского района.

Адвокат освобождается от обязанности составлять и подавать кассационную жалобу по уголовному делу от своего имени только при наличии возражений его подзащитного, оформленных письменно, за исключением случаев самооговора доверителя.

1.9. Замена адвоката, оказывающего юридическую помощь по назначению, может быть произведена по решению адвоката-координатора по соответствующему району и/или вице-президента, президента адвокатской палаты Новгородской области при наличии уважительных причин для такой замены (болезнь, отпуск и т.п.).

В случае занятости адвоката, осуществляющего защиту по назначению, в других процессах (по другим делам) адвокат обязан самостоятельно решить вопрос, связанный с его заменой другим адвокатом в процессе по уголовному делу по которому он оказывает юридическую помощь по назначению. При этом, адвокат обязан заблаговременно уведомить лицо, в производстве которого находится уголовное дело, о предстоящей замене с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона другого адвоката, с которым достигнута договоренность о замене.

При невозможности самостоятельно договориться с другим адвокатом о своей замене в уголовном процессе, адвокат обязан заблаговременно лично поставить об этом в известность руководителя своего адвокатского образования и своего адвоката-координатора, а при его отсутствии – вице-президента адвокатской палаты Новгородской области.

В случае, когда адвокат не смог самостоятельно договориться о своей замене в процессе, то, адвокат-координатор, назначает другого адвоката, который обязан заблаговременно уведомить дознавателя, следователя или судью, в производстве которого находится дело, о своем вступлении в процесс, сообщив свой номер телефона и почтовый адрес своего адвокатского образования, по которому должна направляться вся корреспонденция по делу, адресованная адвокату.

1.10. Адвокат, вступающий в дело для оказания юридической помощи по назначению вместо другого адвоката, обязан заблаговременно известить лицо, в производстве которого находится дело, о своем вступлении в процесс, сообщив свой номер телефона (телефонов) и почтовый адрес своего адвокатского образования, по которому должна направляться вся корреспонденция, адресованная адвокату.

1.11. Адвокат, вступающий в дело для оказания юридической помощи по назначению, обязан удостовериться, что не имеется другого адвоката, который по данному делу оказывает или оказывал юридическую помощь по назначению или по соглашению тому же лицу (лицам), для защиты интересов которого (которых) приглашен адвокат.

В случае, когда адвокатом будет установлено, что в данном деле участвует другой адвокат, который оказывает или ранее оказывал по данному делу юридическую помощь по назначению или по соглашению тому же лицу (лицам), для защиты интересов которого (которых) приглашен адвокат, то адвокат не вправе вступать в дело, если настоящим Положением не установлено иное. В такой ситуации адвокат, приглашенный для оказания юридической помощи по назначению, обязан незамедлительно сообщить своему адвокату-координатору и/или вице-президенту адвокатской палаты Новгородской области об участии в деле другого адвоката, и действовать в дальнейшем в соответствии с их распоряжениями.

В случае, когда по делу участвует другой адвокат, оказывающий юридическую помощь по назначению или по соглашению, то адвокат, приглашенный для оказания юридической помощи по назначению, вправе вступить в дело без извещения адвоката-координатора и/или вице-президента адвокатской палаты Новгородской области при условии:

– другой адвокат, ранее вступивший в дело, извещён надлежащим образом о времени, дате и месте производства процессуального действия или судебного заседания не позднее чем за пять суток до дня производства процессуального действия или судебного заседания, в деле имеется письменное подтверждение этому (адвокат считается извещенным надлежащим образом о времени, дате и месте производства процессуального действия, если имеется письменный документ, подтверждающий вручение лично адвокату повестки, постановления и т.д., либо письменный документ, подтверждающий доставление повестки, постановления и т.д. в адвокатское образование, в котором состоит извещаемый адвокат), и не явился в назначенное время для участия в процессуальном действии в судебном заседании;

– другой адвокат, ранее вступивший в дело, лично сообщил адвокату об отсутствии возражений со своей стороны против его замены по делу данным адвокатом либо лично попросил о своей замене (на одно процессуальное действие или на одно судебное заседание либо на иных условиях) по данному делу;

– в деле имеется письменное сообщение другого адвоката, ранее вступившего в дело, о его нахождении в очередном отпуске по состоянию на день производства процессуального действия;

– имеется распоряжение (устное или письменное) адвоката-координатора и/или вице-президента адвокатской палаты Новгородской области об оказании по делу юридической помощи по назначению данным адвокатом.

Во всех случаях, когда по делу участвует другой адвокат, адвокат, вновь вступающий в дело для оказания юридической помощи по назначению, как минимум должен принять все доступные для него меры с целью предварительного уведомления о своем вступлении в дело ранее участвовавшего адвоката. Форма уведомления коллеги о своем вступлении в дело определяется адвокатом по своему усмотрению.

Если иное не установлено Законом и настоящим Положением, считается недопустимым для адвоката посещать лицо, находящееся в местах предварительного заключения или в местах отбывания наказания, без согласия адвоката, ранее принявшего поручение на защиту данного лица по делу.

1.12. В день дежурства дежурные адвокаты обязаны находиться в зоне действия своих рабочих, домашних, мобильных телефонов (об изменении контактных телефонов адвокаты обязаны извещать управделами президента адвокатской палаты Новгородской области в 3-дневный срок со дня изменения номера телефона, а в случае изменения номера в день дежурства – незамедлительно в этот же день) и обязаны по вызову дознавателя, следователя, судьи добраться к месту проведения процессуальных действий.

В день дежурства дежурные адвокаты не вправе отключать свои контактные телефоны (за исключением нахождения в местах предварительного заключения, отбывания наказания, в судебном заседании и при производстве процессуальных действий) и обязаны отвечать на звонки работников правоохранительных органов, судов, адвоката-координатора, вице-президента, президента адвокатской палаты Новгородской области. При отключении в день дежурства любого из контактных телефонов по технической причине адвокат обязан незамедлительно известить об этом своего адвоката-координатора и/или вице-президента адвокатской палаты Новгородской области, сообщив иной способ связи с ним.

1.13. Перед уходом в отпуск или отъездом в командировку адвокат обязан заблаговременно, но не менее чем за пять суток до дня командировки или дня ухода в отпуск (за исключением случаев, когда необходимость отъезда в командировку возникла или решение об уходе в отпуск было принято менее чем за пять суток до дня ухода в отпуск) в письменном виде известить адвоката-координатора, адвокатскую палату Новгородской области и всех лиц, в чьём производстве находятся уголовные дела, по которым им оказывается юридическая помощь по назначению, о дне начала и дне окончания отпуска или о дне отъезда и дне возвращения из командировки.

1.14. В случае, когда адвокат в день своего дежурства занят по другому делу (делам), по которому им оказывается юридическая помощь по соглашению, либо в день дежурства будет находиться в командировке за пределами населенного пункта, где им должна оказываться юридическая помощь по назначению, такой адвокат обязан самостоятельно заблаговременно до дня дежурства решить вопрос, связанный с его заменой в день дежурства другим адвокатом (договориться с другим адвокатом о своей замене на день дежурства), а также обязан заблаговременно до дня своего дежурства известить своего адвоката-координатора и/или вице-президента адвокатской палаты Новгородской области, о своей замене с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона другого адвоката, с которым достигнута договоренность о замене.

1.15. При необходимости направления адвоката за пределы района, где зарегистрировано адвокатское образование, в котором состоит адвокат, оплата командировочных расходов производится за счет средств адвокатской палаты на основании предоставленного адвокатом авансового отчета. Решение о направлении такого адвоката за пределы района, где зарегистрировано адвокатское образование, в котором состоит адвокат, для оказания юридической помощи по назначению вправе принимать вице-президент или президент адвокатской палаты Новгородской области.

1.16. В случае, когда процессуальное действие по уголовному делу должно быть произведено на территории Новгородской области и для оказания юридической помощи по назначению требуется адвокат, а дело находится в производстве должностного лица, осуществляющего свою деятельность в другом субъекте Российской Федерации, то дежурный адвокат обязан оказывать юридическую помощь по назначению только в случае производства процессуальных действий по такому делу на территории Новгородской области, если иное не будет установлено вице-президентом или президентом адвокатской палаты Новгородской области.

В случае, когда адвокат оказывает юридическую помощь по назначению и уголовное дело передано по подследственности или по подсудности в другой субъект Российской Федерации, то такой адвокат не обязан в дальнейшем оказывать юридическую помощь по назначению по данному делу, если иное не будет установлено вице-президентом или президентом адвокатской палаты Новгородской области.

1.17. В случае, когда адвокат оказывает юридическую помощь по назначению и уголовное дело передано по подследственности или по подсудности в другой район Новгородской области, то адвокат не обязан в дальнейшем оказывать юридическую помощь по назначению по данному делу, если иное не будет установлено вице-президентом или президентом адвокатской палаты Новгородской области. О передаче уголовного дела по подследственности или по подсудности в другой район Новгородской области адвокат, оказывающий юридическую помощь по назначению, обязан своевременно поставить об этом в известность своего адвоката-координатора и вице-президента адвокатской палаты Новгородской области.

1.18. В случае, когда адвокат оказывает юридическую помощь по назначению, и между адвокатом и подзащитным заключается соглашение об оказании по данному делу юридической помощи, то адвокат обязан в день заключения такого соглашения уведомить лицо, в чьём производстве находится уголовное дело о заключении соглашения на защиту. После заключения соглашения на защиту адвокат не вправе указывать где-либо (в любых документах), что он осуществляет юридическую помощь по делу назначению.

О расторжении соглашения на защиту Адвокат обязан незамедлительно уведомить лицо, в чьем производстве находится уголовное дело, по которому адвокат осуществляет защиту.

При расторжении соглашения на защиту по уголовному делу (по соглашению сторон, ввиду отказа доверителя исполнять надлежащим образом условия соглашения, отказа доверителя оплачивать оказанную юридическую помощь в соответствии с условиями соглашения и т.д.) адвокат вправе продолжить оказание доверителю юридической помощи по назначению только при условии вынесения соответствующего постановления о назначении адвоката лицом, в чьем производстве находится уголовное дело и принятия решения адвокатом-координатором и/или вице-президентом адвокатской палаты Новгородской области о назначении данного адвоката в качестве защитника по назначению данному доверителю. После вынесения вышеуказанного постановления и принятия вышеуказанного решения адвокат не вправе, отказаться от принятой на себя защиты и обязан, если иное не установлено настоящим Положением и Законом, оказывать юридическую помощь своему подзащитному до окончания рассмотрения дела в кассационной инстанции, указывая во всех документах, что юридическая помощь оказывается адвокатом по назначению.

1.19. Адвокат, заключивший соглашение на защиту по уголовному делу, обязан по возможности незамедлительно уведомить о заключении такого соглашения своего коллегу, оказывающего по данному делу юридическую помощь доверителю по назначению. Адвокат, вступающий в дело по соглашению, по которому другим адвокатом оказывается юридическая помощь по назначению, обязан своевременно уведомить лицо, в чьем производстве находится уголовное дело, о своем вступлении в дело.

В случае, когда адвокат оказывает юридическую помощь по назначению, и в дело вступает адвокат, оказывающий тому же подзащитному юридическую помощь по соглашению, то адвокат, оказывающий юридическую помощь по назначению, обязан продолжать осуществлять защиту по делу, если от его подзащитного не поступит письменное заявление об отказе от адвоката по назначению в связи с заключением соглашения на защиту с другим адвокатом. Когда такое письменное заявление поступит лицу, в чьем производстве находится уголовное дело, то адвокат, осуществляющий защиту по назначению, должен прекратить оказание юридической помощи по делу данному подзащитному.

РАЗДЕЛ 2.

особенности организации

участия адвокатов в качестве защитников по назначению

органов дознания, предварительного следствия и суда в Великом Новгороде, Новгородском и Батецком районах

2.1. Для регулярной и планомерной работы адвокатов по оказанию юридической помощи по назначению из числа адвокатов, состоящих в адвокатских образованиях, зарегистрированных на территории Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого районов, в декабре каждого года адвокат-координатор и/или вице-президент адвокатской палаты Новгородской области формирует список адвокатов (далее – Базовый список адвокатов Великого Новгорода), которые будут оказывать юридическую помощь по назначению на территории Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого районов в следующем календарном году. Адвокаты со стажем работы адвокатом до 10 лет включаются в Базовый список адвокатов Великого Новгорода в обязательном порядке независимо от их волеизъявления.

2.2. На основании Базового списка адвокатов Великого Новгорода ежеквартально, включая выходные и праздничные дни, адвокат-координатор и/или вице-президент адвокатской палаты Новгородской области составляет график дежурств адвокатов. На каждые сутки на дежурство назначаются как минимум четыре адвоката.

2.3. Повестки и постановления о назначении адвоката по уголовным делам, поступающие от мировых судей и из судов, расположенных в Великом Новгороде, Новгородском и Батецком районах Новгородской области по делам, в которых адвокат ранее не участвовал, распределяются между адвокатами, включенными в Базовый список адвокатов Великого Новгорода, в соответствии с закреплением адвокатских образований за судьями.

Повестки и постановления о назначении адвоката по уголовным делам, поступающие из правоохранительных органов по делам, в которых адвокат ранее не участвовал, распределяются между адвокатами, включенными в Базовый список адвокатов Великого Новгорода, в соответствии с закреплением адвокатских образований, за соответствующими правоохранительными органами и их подразделениями, расположенными в Великом Новгороде, Новгородском и Батецком районах Новгородской области.

В случаях, когда по уголовным делам, по которым юридическая помощь по назначению оказывалась или оказывается адвокатом, чье адвокатское образование, в котором он состоит, зарегистрировано (находится) за пределами г.В.Новгорода или Новгородского района, при рассмотрении таких дел в Новгородском областном суде по кассационной инстанции (не зависимо от стадии процесса), юридическая помощь по назначению, оказывается адвокатами, включенными в Базовый список адвокатов Великого Новгорода.

2.4. Управделами президента адвокатской палаты Новгородской области своевременно (до 25 числа месяца, предшествующего очередному кварталу) направляет копии графиков дежурств адвокатов по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам Новгородской области (по одному экземпляру) начальникам отделов внутренних дел, прокурорам прокуратур, начальникам отделов ФСБ, ФСКН, мировым судьям и председателям судов, расположенным в Великом Новгороде, Новгородском и Батецком районах Новгородской области.

РАЗДЕЛ 3.

особенности организации

участия адвокатов в качестве защитников по назначению

органов дознания, предварительного следствия и суда в районах Новгородской области

3.1. Для регулярной и планомерной работы адвокатов по оказанию юридической помощи по назначению из числа адвокатов, состоящих в адвокатских образованиях, зарегистрированных на территории района или нескольких районов Новгородской области, в декабре каждого года адвокат-координатор формирует список адвокатов (далее – Базовый список адвокатов района/районов), которые будут оказывать юридическую помощь по назначению на территории данного района (районов) в следующем календарном году. Адвокаты со стажем работы адвокатом до 10 лет включаются в Базовый список адвокатов района/районов в обязательном порядке независимо от их волеизъявления.

3.2. На основании Базового списка адвокатов района/районов ежеквартально, включая выходные и праздничные дни, адвокатом-координатором составляется график дежурств адвокатов. На каждые сутки на дежурство назначается как минимум один адвокат.

3.3. Повестки и постановления о назначении адвоката по уголовным делам, поступающие из судов и от мировых судей по делам, в которых адвокат ранее не участвовал, распределяются между адвокатами, включенными в Базовый список адвокатов района/районов, в соответствии с закреплением адвокатских образований, расположенных в районе (районах) области за судьями.

Повестки и постановления о назначении адвоката по уголовным делам, поступающие из правоохранительных органов по делам, в которых адвокат ранее не участвовал, распределяются между адвокатами, включенными в Базовый список адвокатов района/районов, в соответствии с закреплением адвокатских образований, расположенных в районе (районах) области за соответствующими правоохранительными органами и их подразделениями.

3.4. Адвокат-координатор, своевременно (до 25 числа месяца, предшествующего очередному кварталу) обязан направить графики дежурств адвокатов (по одному экземпляру) в адвокатскую палату Новгородской области, начальникам отделов внутренних дел, прокурорам прокуратур, начальникам отделов ФСБ, ФСКН, мировым судьям и председателям судов, расположенным в районе (районах) области.

3.5. При отсутствии в районе (районах) области назначенного Советом адвокатской палаты Новгородской области адвоката-координатора, его обязанности и полномочия исполняет вице-президент адвокатской палаты Новгородской области.

РАЗДЕЛ 4.

заключительные положения

4.1. В случае, когда адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Назначенный по делу адвокат после производства процессуальных действий с его участием должен представить должностному лицу, в чьем производстве находится уголовное дело, заявление об оплате его труда. Копия постановления (определения) об оплате труда адвоката должна храниться в адвокатском образовании, в котором состоит адвокат, не менее 3-х лет.

4.2. В целях реализации настоящего Положения адвокат-координатор, района (районов):

- формирует Базовый список адвокатов района/районов и принимает решение о включении в него либо об исключении из него адвокатов;

- проверяет, в случае необходимости, основания участия адвокатов в делах по назначению;

- принимает решения о замене адвокатов в случае невозможности оказания ими юридической помощи по назначению;

- составляет и утверждает графики дежурств адвокатов района/районов для оказания ими юридической помощи по назначению;

- осуществляет иную деятельность по организации оказания юридической помощи по назначению по уголовным делам на территории своего района (районов).

В целях реализации настоящего Положения вице-президент адвокатской палаты Новгородской области, если не установлено иное:

- формирует Базовые списки адвокатов и принимает решение о включении в них либо об исключении из них адвокатов;

- проверяет, у адвокатов, участвующих в делах по назначению, основания их участия по таким делам, в том числе знакомится с корешками ордеров и т.д.;

- принимает решения о замене адвокатов в случае невозможности оказания ими юридической помощи по назначению;

- утверждает графики дежурств адвокатов для оказания ими юридической помощи по назначению органов следствия, дознания, суда;

- осуществляет иные полномочия.

4.3. Адвокат, приобретший статус адвоката с 01 января до 01 декабря текущего года и состоящий в адвокатском образовании, расположенном на территории Новгородской области, либо адвокат, изменивший членство в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате Новгородской области с 01 января до 01 декабря текущего года, либо адвокат, статус которого возобновлен с 01 января до 01 декабря текущего года, включается в соответствующий Базовый список адвокатов на данный год в обязательном порядке не зависимо от его стажа адвокатской работы, если иное не установлено настоящим Положением.

Адвокат, приобретший статус адвоката с 01 по 31 декабря текущего года и состоящий в адвокатском образовании, расположенном на территории Новгородской области, либо адвокат, изменивший членство в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате Новгородской области с 01 по 31 декабря текущего года, либо адвокат, статус которого возобновлен с 01 по 31 декабря текущего года, включается в соответствующий Базовый список адвокатов на следующий год в обязательном порядке не зависимо от его стажа адвокатской работы, если иное не установлено настоящим Положением.

4.4. Заявления о намерении участвовать в оказании юридической помощи по назначению материально могут быть удовлетворены не более, чем у 25 процентов адвокатов, от общего числа адвокатов состоящих в адвокатских образованиях, зарегистрированных на территории В.Новгорода, Новгородского и Батецкого районов в совокупности, либо иных районов области. Если не установлено иное, при подаче заявлений о намерении участвовать в оказании юридической помощи по назначению материально от более, чем 25% адвокатов состоящих в адвокатских образованиях, зарегистрированных на территории В.Новгорода, Новгородского и Батецкого районов в совокупности, либо иных районов области, преимущество на удовлетворение такого заявления имеют адвокаты, являющиеся членами Совета адвокатской палаты Новгородской области и квалификационной комиссии адвокатской палаты Новгородской области, затем адвокаты с наибольшим стажем работы адвокатом, а при одинаковом стаже работы адвокатом – путем жребия между такими адвокатами.

О своем желании участвовать в оказании юридической помощи по назначению материально адвокат со стажем работы адвокатом более 10 лет обязан письменно известить адвоката-координатора, с 01 до 30 ноября текущего года, подав соответствующее заявление. Подача адвокатом заявления о намерении участвовать в оказании юридической помощи по назначению материально после 30 ноября текущего не является основанием для не включения адвоката в соответствующий Базовый список.

4.5. Закрепление адвокатских образований, зарегистрированных на территории Великого Новгорода, Новгородского и Батецкого районов, за судьями и/или должностными лицами правоохранительных органов осуществляется вице-президентом адвокатской палаты Новгородской области, а на территории других районов области адвокатами-координаторами, путем составления соответствующих списков, которые составляются с 01 до 30 января текущего года. Копии списков предоставляются председателям соответствующих судов, соответствующим мировым судьям, руководителям соответствующих правоохранительных органов.

В течение текущего года вице-президент адвокатской палаты Новгородской области или адвокаты-координаторы с согласия вице-президента адвокатской палаты Новгородской области при необходимости вносят изменения в указанные списки.

Копии всех списков и графиков, составленных в соответствии с настоящим Положением адвокатами-координаторами, направляются последними в адвокатскую палату Новгородской области в течение пяти рабочих дней со дня их составления.

4.6. Адвокат, включенный в соответствующий Базовый список вправе оказывать юридическую помощь по назначению по уголовным делам только на территории Новгородской области, если иное не установлено настоящим Положением.

Адвокат, не включенный в соответствующий Базовый список не вправе оказывать юридическую помощь по назначению по уголовным делам, если иное не установлено настоящим Положением.

4.7. В случае, когда заявление адвоката о его намерении участвовать в оказании юридической помощи по назначению материально удовлетворено, такой адвокат, ежемесячно, начиная с января года, следующего за годом в котором адвокатом было подано заявление, производит дополнительные отчисления в адвокатскую палату Новгородской области. Размер дополнительных отчислений, производимых такими адвокатами, определяется ежегодно решением собрания адвокатов Новгородской области.

Дополнительные отчисления, указанные в настоящем пункте, производятся адвокатами ежемесячно, не зависимо от времени проведения собрания адвокатов адвокатской палаты Новгородской области.

Указанные дополнительные отчисления являются такими же обязательными для адвокатов, как и иные отчисления, которые адвокаты производят в адвокатскую палату Новгородской области и в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации.

4.8. Контроль за соблюдением адвокатами адвокатской палаты Новгородской области настоящего Положения осуществляется адвокатами-координаторами и вице-президентом адвокатской палаты Новгородской области. Контроль за деятельностью адвокатов-координаторов по реализации ими своих обязанностей и полномочий осуществляется вице-президентом адвокатской палаты Новгородской области.

Вице-президент адвокатской палаты Новгородской области вправе по своему усмотрению изменить или отменить любое решение и/или действие адвоката-координатора, принятое или совершенное последним в связи с организацией деятельности адвокатов по оказанию юридической помощи по уголовным делам по назначению.

4.9. В случае, когда при оказании юридической помощи по назначению возникнет ситуация прямо не урегулированная Законом или настоящим Положением, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре России обычаи и традиции.

4.10. Нарушение адвокатом настоящего Порядка является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

4.11. При возникновении ситуаций, когда при оказании адвокатом юридической помощи по назначению нарушаются права адвоката либо, когда адвокату создаются иные препятствия в осуществлении адвокатской деятельности, либо, когда возникает угроза имуществу, жизни или здоровью адвоката, такой адвокат вправе обратиться к вице-президенту, президенту адвокатской палаты Новгородской области для оказания помощи и содействия в устранении возникшей ситуации. Вице-президент и/или президент адвокатской палаты Новгородской области, получив такое обращение адвоката, обязаны принять все возможные меры для оказания помощи адвокату.

4.12. Настоящее Положение вступает в силу в следующем порядке и за следующими исключениями:

заявление о намерении участвовать в 2010 году в оказании юридической помощи по назначению по уголовным делам материально может быть подано адвокатом до 15 декабря 2009 г.;

раздел 1, п.п. 2.1. – 2.3. раздела 2, п.п. 3.1., 3.2., 3.5. раздела 3, раздел 4 настоящего Положения вступают в силу с 01 декабря 2009 года;

п.п. 2.4., 3.3. и 3.4. настоящего Положения вступают в силу с 01 января 2010 года.

Утвержден

решением Совета 15 сентября 2009г.

ГРАФИК ДЕЖУРСТВ АДВОКАТОВ

в ОКТЯБРЕ, НОЯБРЕ, ДЕКАБРЕ 2009 года

(ОМ №1,ОМ №2,СУ УВД НО, Новг.РОВД, ЛОМ, прокуратура, суд)

Дата	ФИО адвоката	Конт. телефоны
1 октября	Никитина Наталья Валерьевна Бондаренко Вячеслав Поликарпович Колокольцев Станислав Алексеевич Иванова Ирина Александровна Егоров Сергей Иванович	604992, 676664, 89116250710 616139, 89212014751 616336, 623764, 89116424838 615833, 89216926338 89212055333, 665674
2 октября	Горохов Алексей Федорович Дмитриев Александр Николаевич Левченко Сергей Георгиевич Ефимов Олег Геннадьевич Казанцев Альберт Владимирович	611964, 89116097858, 763406 89212030816, 763406 650374, 601466, 763406 642594, 621296, 603931 763406, 89116036087
3 октября	Ильницкая Юлия Юрьевна Зайцева Людмила Николаевна Околов Геннадий Владиславович Тесленко Наталья Германовна Ермолаев Алексей Юрьевич	663331, 89116067131 556138, 664099 904272, 617112 89218415729, 335618, 632767 601670
4 октября	Мельникова Татьяна Ивановна Еремеев Николай Иванович Голобоков Игорь Дмитриевич Степанов Аркадий Михайлович Зубер Нина Николаевна	732242, 89217372862 646856, 89517283241 632767, 777708, 89116011150 777477, 89116041989 773272, 335052, 603510
5 октября	Хребтов Игорь Олегович Довгенко Владимир Иванович Федоров Владимир Владимирович Шиняева Марина Николаевна Кулагина Марина Васильевна	89116454503 607275 89602022255 556921 89062021449
6 октября	Мирошниченко Антон Юрьевич Федорова Галина Ивановна Егоров Сергей Валерьевич Вялкина Ольга Анатольевна Шанин Тимур Вячеславович	89602055150 653583, 89116203474 89602090042, 671236 89217071201, 627229 627229, 89217071090, 632683
7 октября	Андреев Михаил Владимирович Кузьмин Альберт Анатольевич Мишина Татьяна Геннадьевна Кузнецов Александр Николаевич Арнаутов Александр Николаевич	773272, 89217374713 665255, 89116083131 89216957274,746393 655476, 89217071281 679788, 89217381300
8 октября	Воропинова Мария Александровна Желтков Валерий Николаевич Ковалёв Глеб Витальевич Стексов Павел Владимирович Павлов Михаил Петрович	676189, 89116138335 89216062073,631940 631940, 89116049836,89602086036 89517240573, 631940, 89082926080
9 октября	Чижикова Надежда Сергеевна Вислов Александр Сергеевич Ильин Сергей Михайлович Козлова Тамара Александровна Мыльников Егор Николаевич	89116221175, 770660 630776, 643913, 89052900547 89216958425, 630776 772265, 89210256041 664493, 89210244400
10 октября	Алексеев Дмитрий Сергеевич Фазлеев Олег Рустэмович Кожевникова Ангелина Вадимовна Сердюк Игорь Вячеславович Кожевникова Ольга Вадимовна	89524856263 89095655090 89116168110, 741944, 89116440055 89116475035, 741944
11 октября	Дембовская Надежда Витальевна Михайлов Владимир Геннадьевич Анисимова Ирина Александровна Шибанов Константин Борисович Малик Валерий Ярославович	337199, 923838 632767, 613659, 89216925291 632767, 89116130601 619801, 926046, 632767 615479, 89212072909,89524847568
12 октября	Соловьев Евгений Анатольевич Ефремов Сергей Иванович Павлов Борис Борисович Барашков Александр Михайлович Шиняев Николай Михайлович	642297, 640420, 89052900117 733474, 773272, 89116411022 738268, 739136 738268, 734081, 89217071525 924408
13 октября	Шинин Анатолий Александрович Пурышев Андрей Юрьевич Федорова Галина Васильевна Михайлов Виктор Николаевич Климов Игорь Викторович	667324, 89022849967 89602001172, 674209 602261, 650470 89116000901, 600901 641711, 770872, 89116133381
14 октября	Ескин Виталий Николаевич Андреев Владимир Петрович Шваб Лана Мечиславовна Кораблин Дмитрий Александрович	636200, 615875, 89116031234 636200, 89116044228 636200, 89212001679 636200, 89052911519
15 октября	Глухов Владимир Викторович Шатерников Александр Михайлович Митюшина Елена Анатольевна Тярасов Владимир Витальевич Прокопов Алексей Андреевич	362767, 89116129661, 746397 630776, 744215, 89052394691 771534, 630776, 89116096110 630827, 632767 738075, 89116107648
16 октября	Чобанян Гарник Араратович Матросова Жанна Николаевна Новокщёнова Наталья Геннадьевна Демидов Сергей Анатольевич Яковлева Светлана Павловна	89218408800, 679788 89062020875, 779918, 679788 89116065099,679788 679788, 89116155619, 79062001422 679788,9514814513,89602046925
17 октября	Никитина Наталья Валерьевна Бондаренко Вячеслав Поликарпович Колокольцев Станислав Алексеевич Иванова Ирина Александровна Егоров Сергей Иванович	604992, 676664, 89116250710 616139, 89212014751 616336, 623764, 89116424838 615833, 89216926338 89212055333, 665674
18 октября	Горохов Алексей Федорович Дмитриев Александр Николаевич Левченко Сергей Георгиевич Ефимов Олег Геннадьевич Казанцев Альберт Владимирович	611964, 89116097858, 763406 89212030816, 763406 650374, 601466, 763406 642594, 621296, 603931 763406, 89116036087
19 октября	Ильницкая Юлия Юрьевна Зайцева Людмила Николаевна Околов Геннадий Владиславович Тесленко Наталья Германовна Ермолаев Алексей Юрьевич	663331, 89116067131 556138, 664099 904272, 617112 89218415729, 335618, 632767 601670
20 октября	Мельникова Татьяна Ивановна Еремеев Николай Иванович Голобоков Игорь Дмитриевич Степанов Аркадий Михайлович Зубер Нина Николаевна	732242, 89217372862 646856, 89517283241 632767, 777708, 89116011150 777477, 89116041989 773272, 335052, 603510
21 октября	Хребтов Игорь Олегович Довгенко Владимир Иванович Федоров Владимир Владимирович Шиняева Марина Николаевна Кулагина Марина Васильевна	89116454503 607275 89602022255 556921 89062021449
22 октября	Мирошниченко Антон Юрьевич Федорова Галина Ивановна Егоров Сергей Валерьевич Вялкина Ольга Анатольевна Шанин Тимур Вячеславович	89602055150 653583, 89116203474 89602090042, 671236 89217071201, 627229 627229, 89217071090, 632683
23 октября	Андреев Михаил Владимирович Кузьмин Альберт Анатольевич Мишина Татьяна Геннадьевна Кузнецов Александр Николаевич Арнаутов Александр Николаевич	773272, 89217374713 665255, 89116083131 89216957274,746393 655476, 89217071281 679788, 89217381300
24 октября	Воропинова Мария Александровна Желтков Валерий Николаевич Ковалёв Глеб Витальевич Стексов Павел Владимирович Павлов Михаил Петрович	676189, 89116138335 89216062073,631940 631940, 89116049836,89602086036 89517240573, 631940 89082926080
25 октября	Чижикова Надежда Сергеевна Вислов Александр Сергеевич Ильин Сергей Михайлович Козлова Тамара Александровна Мыльников Егор Николаевич	89116221175, 770660 630776, 643913, 89052900547 89216958425, 630776 772265, 89210256041 664493, 89210244400
26 октября	Алексеев Дмитрий Сергеевич Фазлеев Олег Рустэмович Кожевникова Ангелина Вадимовна Сердюк Игорь Вячеславович Кожевникова Ольга Вадимовна	89524856263 89095655090 89116168110, 741944, 89116440055 89116475035, 741944
27 октября	Дембовская Надежда Витальевна Михайлов Владимир Геннадьевич Анисимова Ирина Александровна Шибанов Константин Борисович Малик Валерий Ярославович	337199, 923838 632767, 613659, 89216925291 632767, 89116130601 619801, 926046, 632767 615479, 89212072909,89524847568
28 октября	Соловьев Евгений Анатольевич Ефремов Сергей Иванович Павлов Борис Борисович Барашков Александр Михайлович Шиняев Николай Михайлович	642297, 640420, 89052900117 733474, 773272, 89116411022 738268, 739136 738268, 734081, 89217071525 924408
29 октября	Шинин Анатолий Александрович Пурышев Андрей Юрьевич Федорова Галина Васильевна Михайлов Виктор Николаевич Климов Игорь Викторович	667324, 89022849967 89602001172, 674209 602261, 650470 89116000901, 600901 641711, 770872, 89116133381
30 октября	Ескин Виталий Николаевич Андреев Владимир Петрович Шваб Лана Мечиславовна Кораблин Дмитрий Александрович	636200, 615875, 89116031234 636200, 89116044228 636200, 89212001679 636200, 89052911519
31 октября	Глухов Владимир Викторович Шатерников Александр Михайлович Митюшина Елена Анатольевна Тярасов Владимир Витальевич Прокопов Алексей Андреевич	362767, 89116129661, 746397 630776, 744215, 89052394691 771534, 630776, 89116096110 630827, 632767 738075, 89116107648
1 ноября	Чобанян Гарник Араратович Матросова Жанна Николаевна Новокщёнова Наталья Геннадьевна Демидов Сергей Анатольевич Яковлева Светлана Павловна	89218408800, 679788 89062020875, 779918, 679788 89116065099,679788 679788, 89116155619, 79062001422 679788,9514814513,89602046925
2 ноября	Никитина Наталья Валерьевна Бондаренко Вячеслав Поликарпович Колокольцев Станислав Алексеевич Иванова Ирина Александровна Егоров Сергей Иванович	604992, 676664, 89116250710 616139, 89212014751 616336, 623764, 89116424838 615833, 89216926338 89212055333, 665674
3 ноября	Горохов Алексей Федорович Дмитриев Александр Николаевич Левченко Сергей Георгиевич Ефимов Олег Геннадьевич Казанцев Альберт Владимирович	611964, 89116097858, 763406 89212030816, 763406 650374, 601466, 763406 642594, 621296, 603931 763406, 89116036087
4 ноября	Ильницкая Юлия Юрьевна Зайцева Людмила Николаевна Околов Геннадий Владиславович Тесленко Наталья Германовна Ермолаев Алексей Юрьевич	663331, 89116067131 556138, 664099 904272, 617112 89218415729, 335618, 632767 601670
5 ноября	Мельникова Татьяна Ивановна Еремеев Николай Иванович Голобоков Игорь Дмитриевич Степанов Аркадий Михайлович Зубер Нина Николаевна	732242, 89217372862 646856, 89517283241 632767, 777708, 89116011150 777477, 89116041989 773272, 335052, 603510
6 ноября	Хребтов Игорь Олегович Довгенко Владимир Иванович Федоров Владимир Владимирович Шиняева Марина Николаевна Кулагина Марина Васильевна	89116454503 607275 89602022255 556921 89062021449
7 ноября	Мирошниченко Антон Юрьевич Федорова Галина Ивановна Егоров Сергей Валерьевич Вялкина Ольга Анатольевна Шанин Тимур Вячеславович	89602055150 653583, 89116203474 89602090042, 671236 89217071201, 627229 627229, 89217071090, 632683
8 ноября	Андреев Михаил Владимирович Кузьмин Альберт Анатольевич Мишина Татьяна Геннадьевна Кузнецов Александр Николаевич Арнаутов Александр Николаевич	773272, 89217374713 665255, 89116083131 89216957274,746393 655476, 89217071281 679788, 89217381300
9 ноября	Воропинова Мария Александровна Желтков Валерий Николаевич Ковалёв Глеб Витальевич Стексов Павел Владимирович Павлов Михаил Петрович	676189, 89116138335 89216062073,631940 631940, 89116049836,89602086036 89517240573, 631940 89082926080
10 ноября	Чижикова Надежда Сергеевна Вислов Александр Сергеевич Ильин Сергей Михайлович Козлова Тамара Александровна Мыльников Егор Николаевич	89116221175, 770660 630776, 643913, 89052900547 89216958425, 630776 772265, 89210256041 664493, 89210244400
11 ноября	Алексеев Дмитрий Сергеевич Фазлеев Олег Рустэмович Кожевникова Ангелина Вадимовна Сердюк Игорь Вячеславович Кожевникова Ольга Вадимовна	89524856263 89095655090 89116168110, 741944, 89116440055 89116475035, 741944
12 ноября	Дембовская Надежда Витальевна Михайлов Владимир Геннадьевич Анисимова Ирина Александровна Шибанов Константин Борисович Малик Валерий Ярославович	337199, 923838 632767, 613659, 89216925291 632767, 89116130601 619801, 926046, 632767 615479, 89212072909,89524847568
13 ноября	Соловьев Евгений Анатольевич Ефремов Сергей Иванович Павлов Борис Борисович Барашков Александр Михайлович Шиняев Николай Михайлович	642297, 640420, 89052900117 733474, 773272, 89116411022 738268, 739136 738268, 734081, 89217071525 924408
14 ноября	Шинин Анатолий Александрович Пурышев Андрей Юрьевич Федорова Галина Васильевна Михайлов Виктор Николаевич Климов Игорь Викторович	667324, 89022849967 89602001172, 674209 602261, 650470 89116000901, 600901 641711, 770872, 89116133381
15 ноября	Ескин Виталий Николаевич Андреев Владимир Петрович Шваб Лана Мечиславовна Кораблин Дмитрий Александрович	636200, 615875, 89116031234 636200, 89116044228 636200, 89212001679 636200, 89052911519
16 ноября	Глухов Владимир Викторович Шатерников Александр Михайлович Митюшина Елена Анатольевна Тярасов Владимир Витальевич Прокопов Алексей Андреевич	362767, 89116129661, 746397 630776, 744215, 89052394691 771534, 630776, 89116096110 630827, 632767 738075, 89116107648
17 ноября	Чобанян Гарник Араратович Матросова Жанна Николаевна Новокщёнова Наталья Геннадьевна Демидов Сергей Анатольевич Яковлева Светлана Павловна	89218408800, 679788 89062020875, 779918, 679788 89116065099,679788 679788, 89116155619, 79062001422 679788,9514814513,89602046925
18 ноября	Никитина Наталья Валерьевна Бондаренко Вячеслав Поликарпович Колокольцев Станислав Алексеевич Иванова Ирина Александровна Егоров Сергей Иванович	604992, 676664, 89116250710 616139, 89212014751 616336, 623764, 89116424838 615833, 89216926338 89212055333, 665674
19 ноября	Горохов Алексей Федорович Дмитриев Александр Николаевич Левченко Сергей Георгиевич Ефимов Олег Геннадьевич Казанцев Альберт Владимирович	611964, 89116097858, 763406 89212030816, 763406 650374, 601466, 763406 642594, 621296, 603931 763406, 89116036087
20 ноября	Ильницкая Юлия Юрьевна Зайцева Людмила Николаевна Околов Геннадий Владиславович Тесленко Наталья Германовна Ермолаев Алексей Юрьевич	663331, 89116067131 556138, 664099 904272, 617112 89218415729, 335618, 632767 601670
21 ноября	Мельникова Татьяна Ивановна Еремеев Николай Иванович Голобоков Игорь Дмитриевич Степанов Аркадий Михайлович Зубер Нина Николаевна	732242, 89217372862 646856, 89517283241 632767, 777708, 89116011150 777477, 89116041989 773272, 335052, 603510
22 ноября	Хребтов Игорь Олегович Довгенко Владимир Иванович Федоров Владимир Владимирович Шиняева Марина Николаевна Кулагина Марина Васильевна	89116454503 607275 89602022255 556921 89062021449
23 ноября	Мирошниченко Антон Юрьевич Федорова Галина Ивановна Егоров Сергей Валерьевич Вялкина Ольга Анатольевна Шанин Тимур Вячеславович	89602055150 653583, 89116203474 89602090042, 671236 89217071201, 627229 627229, 89217071090, 632683
24 ноября	Андреев Михаил Владимирович Кузьмин Альберт Анатольевич Мишина Татьяна Геннадьевна Кузнецов Александр Николаевич Арнаутов Александр Николаевич	773272, 89217374713 665255, 89116083131 89216957274,746393 655476, 89217071281 679788, 89217381300
25 ноября	Воропинова Мария Александровна Желтков Валерий Николаевич Ковалёв Глеб Витальевич Стексов Павел Владимирович Павлов Михаил Петрович	676189, 89116138335 89216062073,631940 631940, 89116049836,89602086036 89517240573, 631940 89082926080
26 ноября	Чижикова Надежда Сергеевна Вислов Александр Сергеевич Ильин Сергей Михайлович Козлова Тамара Александровна Мыльников Егор Николаевич	89116221175, 770660 630776, 643913, 89052900547 89216958425, 630776 772265, 89210256041 664493, 89210244400
27 ноября	Алексеев Дмитрий Сергеевич Фазлеев Олег Рустэмович Кожевникова Ангелина Вадимовна Сердюк Игорь Вячеславович Кожевникова Ольга Вадимовна	89524856263 89095655090 89116168110, 741944, 89116440055 89116475035, 741944
28 ноября	Дембовская Надежда Витальевна Михайлов Владимир Геннадьевич Анисимова Ирина Александровна Шибанов Константин Борисович Малик Валерий Ярославович	337199, 923838 632767, 613659, 89216925291 632767, 89116130601 619801, 926046, 632767 615479, 89212072909,89524847568
29 ноября	Соловьев Евгений Анатольевич Ефремов Сергей Иванович Павлов Борис Борисович Барашков Александр Михайлович Шиняев Николай Михайлович	642297, 640420, 89052900117 733474, 773272, 89116411022 738268, 739136 738268, 734081, 89217071525 924408
30 ноября	Шинин Анатолий Александрович Пурышев Андрей Юрьевич Федорова Галина Васильевна Михайлов Виктор Николаевич Климов Игорь Викторович	667324, 89022849967 89602001172, 674209 602261, 650470 89116000901, 600901 641711, 770872, 89116133381
1 декабря	Ескин Виталий Николаевич Андреев Владимир Петрович Шваб Лана Мечиславовна Кораблин Дмитрий Александрович	636200, 615875, 89116031234 636200, 89116044228 636200, 89212001679 636200, 89052911519
2 декабря	Глухов Владимир Викторович Шатерников Александр Михайлович Митюшина Елена Анатольевна Тярасов Владимир Витальевич Прокопов Алексей Андреевич	362767, 89116129661, 746397 630776, 744215, 89052394691 771534, 630776, 89116096110 630827, 632767 738075, 89116107648
3 декабря	Чобанян Гарник Араратович Матросова Жанна Николаевна Новокщёнова Наталья Геннадьевна Демидов Сергей Анатольевич Яковлева Светлана Павловна	89218408800, 679788 89062020875, 779918, 679788 89116065099,679788 679788, 89116155619, 79062001422 679788,9514814513,89602046925
4 декабря	Никитина Наталья Валерьевна Бондаренко Вячеслав Поликарпович Колокольцев Станислав Алексеевич Иванова Ирина Александровна Егоров Сергей Иванович	604992, 676664, 89116250710 616139, 89212014751 616336, 623764, 89116424838 615833, 89216926338 89212055333, 665674
5 декабря	Горохов Алексей Федорович Дмитриев Александр Николаевич Левченко Сергей Георгиевич Ефимов Олег Геннадьевич Казанцев Альберт Владимирович	611964, 89116097858, 763406 89212030816, 763406 650374, 601466, 763406 642594, 621296, 603931 763406, 89116036087
6 декабря	Ильницкая Юлия Юрьевна Зайцева Людмила Николаевна Околов Геннадий Владиславович Тесленко Наталья Германовна Ермолаев Алексей Юрьевич	663331, 89116067131 556138, 664099 904272, 617112 89218415729, 335618, 632767 601670
7 декабря	Мельникова Татьяна Ивановна Еремеев Николай Иванович Голобоков Игорь Дмитриевич Степанов Аркадий Михайлович Зубер Нина Николаевна	732242, 89217372862 646856, 89517283241 632767, 777708, 89116011150 777477, 89116041989 773272, 335052, 603510
8 декабря	Хребтов Игорь Олегович Довгенко Владимир Иванович Федоров Владимир Владимирович Шиняева Марина Николаевна Кулагина Марина Васильевна	89116454503 607275 89602022255 556921 89062021449
9 декабря	Мирошниченко Антон Юрьевич Федорова Галина Ивановна Егоров Сергей Валерьевич Вялкина Ольга Анатольевна Шанин Тимур Вячеславович	89602055150 653583, 89116203474 89602090042, 671236 89217071201, 627229 627229, 89217071090, 632683
10 декабря	Андреев Михаил Владимирович Кузьмин Альберт Анатольевич Мишина Татьяна Геннадьевна Кузнецов Александр Николаевич Арнаутов Александр Николаевич	773272, 89217374713 665255, 89116083131 89216957274,746393 655476, 89217071281 679788, 89217381300
11 декабря	Воропинова Мария Александровна Желтков Валерий Николаевич Ковалёв Глеб Витальевич Стексов Павел Владимирович Павлов Михаил Петрович	676189, 89116138335 89216062073,631940 631940, 89116049836,89602086036 89517240573, 631940 89082926080
12 декабря	Чижикова Надежда Сергеевна Вислов Александр Сергеевич Ильин Сергей Михайлович Козлова Тамара Александровна Мыльников Егор Николаевич	89116221175, 770660 630776, 643913, 89052900547 89216958425, 630776 772265, 89210256041 664493, 89210244400
13 декабря	Алексеев Дмитрий Сергеевич Фазлеев Олег Рустэмович Кожевникова Ангелина Вадимовна Сердюк Игорь Вячеславович Кожевникова Ольга Вадимовна	89524856263 89095655090 89116168110, 741944, 89116440055 89116475035, 741944
14 декабря	Дембовская Надежда Витальевна Михайлов Владимир Геннадьевич Анисимова Ирина Александровна Шибанов Константин Борисович Малик Валерий Ярославович	337199, 923838 632767, 613659, 89216925291 632767, 89116130601 619801, 926046, 632767 615479, 89212072909,89524847568
15 декабря	Соловьев Евгений Анатольевич Ефремов Сергей Иванович Павлов Борис Борисович Барашков Александр Михайлович Шиняев Николай Михайлович	642297, 640420, 89052900117 733474, 773272, 89116411022 738268, 739136 738268, 734081, 89217071525 924408
16 декабря	Шинин Анатолий Александрович Пурышев Андрей Юрьевич Федорова Галина Васильевна Михайлов Виктор Николаевич Климов Игорь Викторович	667324, 89022849967 89602001172, 674209 602261, 650470 89116000901, 600901 641711, 770872, 89116133381
17 декабря	Ескин Виталий Николаевич Андреев Владимир Петрович Шваб Лана Мечиславовна Кораблин Дмитрий Александрович	636200, 615875, 89116031234 636200, 89116044228 636200, 89212001679 636200, 89052911519
18 декабря	Глухов Владимир Викторович Шатерников Александр Михайлович Митюшина Елена Анатольевна Тярасов Владимир Витальевич Прокопов Алексей Андреевич	362767, 89116129661, 746397 630776, 744215, 89052394691 771534, 630776, 89116096110 630827, 632767 738075, 89116107648
19 декабря	Чобанян Гарник Араратович Матросова Жанна Николаевна Новокщёнова Наталья Геннадьевна Демидов Сергей Анатольевич Яковлева Светлана Павловна	89218408800, 679788 89062020875, 779918, 679788 89116065099,679788 679788, 89116155619, 79062001422 679788,9514814513,89602046925
20 декабря	Никитина Наталья Валерьевна Бондаренко Вячеслав Поликарпович Колокольцев Станислав Алексеевич Иванова Ирина Александровна Егоров Сергей Иванович	604992, 676664, 89116250710 616139, 89212014751 616336, 623764, 89116424838 615833, 89216926338 89212055333, 665674
21 декабря	Горохов Алексей Федорович Дмитриев Александр Николаевич Левченко Сергей Георгиевич Ефимов Олег Геннадьевич Казанцев Альберт Владимирович	611964, 89116097858, 763406 89212030816, 763406 650374, 601466, 763406 642594, 621296, 603931 763406, 89116036087
22 декабря	Ильницкая Юлия Юрьевна Зайцева Людмила Николаевна Околов Геннадий Владиславович Тесленко Наталья Германовна Ермолаев Алексей Юрьевич	663331, 89116067131 556138, 664099 904272, 617112 89218415729, 335618, 632767 601670
23 декабря	Мельникова Татьяна Ивановна Еремеев Николай Иванович Голобоков Игорь Дмитриевич Степанов Аркадий Михайлович Зубер Нина Николаевна	732242, 89217372862 646856, 89517283241 632767, 777708, 89116011150 777477, 89116041989 773272, 335052, 603510
24 декабря	Хребтов Игорь Олегович Довгенко Владимир Иванович Федоров Владимир Владимирович Шиняева Марина Николаевна Кулагина Марина Васильевна	89116454503 607275 89602022255 556921 89062021449
25 декабря	Мирошниченко Антон Юрьевич Федорова Галина Ивановна Егоров Сергей Валерьевич Вялкина Ольга Анатольевна Шанин Тимур Вячеславович	89602055150 653583, 89116203474 89602090042, 671236 89217071201, 627229 627229, 89217071090, 632683
26 декабря	Андреев Михаил Владимирович Кузьмин Альберт Анатольевич Мишина Татьяна Геннадьевна Кузнецов Александр Николаевич Арнаутов Александр Николаевич	773272, 89217374713 665255, 89116083131 89216957274,746393 655476, 89217071281 679788, 89217381300
27 декабря	Воропинова Мария Александровна Желтков Валерий Николаевич Ковалёв Глеб Витальевич Стексов Павел Владимирович Павлов Михаил Петрович	676189, 89116138335 89216062073,631940 631940, 89116049836,89602086036 89517240573, 631940 89082926080
28 декабря	Чижикова Надежда Сергеевна Вислов Александр Сергеевич Ильин Сергей Михайлович Козлова Тамара Александровна Мыльников Егор Николаевич	89116221175, 770660 630776, 643913, 89052900547 89216958425, 630776 772265, 89210256041 664493, 89210244400
29 декабря	Алексеев Дмитрий Сергеевич Фазлеев Олег Рустэмович Кожевникова Ангелина Вадимовна Сердюк Игорь Вячеславович Кожевникова Ольга Вадимовна	89524856263 89095655090 89116168110, 741944, 89116440055 89116475035, 741944
30 декабря	Дембовская Надежда Витальевна Михайлов Владимир Геннадьевич Анисимова Ирина Александровна Шибанов Константин Борисович Малик Валерий Ярославович	337199, 923838 632767, 613659, 89216925291 632767, 89116130601 619801, 926046, 632767 615479, 89212072909,89524847568
31 декабря	Соловьев Евгений Анатольевич Ефремов Сергей Иванович Павлов Борис Борисович Барашков Александр Михайлович Шиняев Николай Михайлович	642297, 640420, 89052900117 733474, 773272, 89116411022 738268, 739136 738268, 734081, 89217071525 924408

СООБЩЕНИЕ

организационного комитета

20 ноября 2009 года

состоится торжественное мероприятие

посвященное

145-летию российской адвокатуры (20 ноября 2009 г.)

и 65-летию Новгородской адвокатуры (16 октября 2009 г.), которое будет проходит

в одном из новгородских ресторанов.

Желающих

участвовать в данном мероприятии

просим откликнутся

до 01 ноября 2009 года.

Совет АПНО

выражает благодарность

адвокатам Зубер Н.Н., Елисеевой Ю.И., Елисееву К.И.,

Червяковой Н.В., Червякову В.Г., Цепляеву Л.Н.,

адвокатам КА «Новгородский адвокат»,

КА «Защитник» КА «Юрсервис»

по оказанию материальной поддержки

Виткуп Розе Никитичне

IV. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ОТМЕНЯЛА ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДЕЙ, ВЫНЕСЕННЫЕ ПО ВОПРОСУ ОПЛАТЫ ТРУДА АДВОКАТОВ

(Извлечение Вестник Верховного суда РФ №8/2009)

     Постановлением  судьи  Тимирязевского районного суда г. Москвы оплачен  труд  адвоката М., связанный с участием в деле в интересах подсудимого  Ш., из средств федерального бюджета в размере 275 руб. (25%  минимального  размера  оплаты  труда  за  участие  в судебном заседании 11 мая 2006 г.).
     Кассационным  определением  и  постановлением  суда  надзорной инстанции  Московского  городского суда постановление оставлено без изменения.
     В  надзорной  жалобе  адвокат М. указал, что суд необоснованно отказал  ему  в  оплате  труда  по  защите интересов подсудимого за участие  в судебных заседаниях 18 и 28 апреля 2006 г., поскольку он на  них  присутствовал,  а слушание дела в эти дни не состоялось не по его вине.
     Отменяя   состоявшиеся  по  делу  судебные  решения,  Судебная коллегия в определении указала следующее. 
     Как  видно  из материалов дела, 18 и 28 апреля 2006 г. адвокат М.  явился в  судебное  заседание, при этом 18 апреля 2006 г. дело слушанием   было отложено  в  связи  с  неявкой  государственного обвинителя,  а 28 апреля 2006 г. судебное заседание было перенесено на  11 мая 2006 г. в связи  с занятостью судьи в уголовном процессе по другому уголовному делу.
     Согласно  п. 3  "Порядка   расчета  оплаты   труда   адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном  судопроизводстве  по назначению органов дознания,  органов  предварительного  следствия, прокурора или суда в зависимости от  сложности  уголовного   дела", утвержденного приказами Министра юстиции Российской Федерации N 199 и  Министра  финансов  Российской Федерации N 87н  от  15  октября 2007 г., время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения,  вне   зависимости   от длительности работы в течение дня, при этом оплата  производится  в полном объеме, как за целый день. 
     Указанные  положения  закона  при разрешении вопроса об оплате труда адвоката  М.  как  судом  первой  инстанции,  так  и  судами кассационной и надзорной инстанций не соблюдены.
     При   таких   обстоятельствах  судебные  решения  в  отношении вопроса оплаты труда адвоката М. незаконны и необоснованны.
     Судебная    коллегия    отменила    постановление   президиума Верховного  суда  Чувашской  Республики  в  части  взыскания  с  Ш. судебных  издержек  в  сумме  550 руб. за  оплату труда адвоката. В определении  Коллегия  указала,  что  осужденный  Ш.  отказался  от защитника,  но  суд  не  принял  отказ и рассмотрел дело с участием адвоката, хотя по его делу участие защитника необязательно.
     В  соответствии  с ч. 4 ст. 132 УПК РФ, если подозреваемый или обвиняемый   заявил  об  отказе  от  защитника,  но  отказ  не  был удовлетворен  и защитник участвовал в уголовном деле по назначению, то  расходы  на  оплату  труда адвоката возмещаются за счет средств федерального бюджета.
     С   учетом   изложенного   взыскание  с  осужденного  судебных издержек,  связанных  с оплатой труда адвоката, признано незаконным и необоснованным.















Часть 4 ст. 5 в части слов "и размер" закона  Пермского края от 12 октября 2007 г. N 118-ПК «О регулировании отдельных отношений, связанных с адвокатской деятельностью и адвокатурой на территории Пермского края"; п. 1.2 в части слов "и размер" постановления правительства Пермского края от 21 мая 2008 г. N 118-п "Об оказании бесплатной юридической помощи в Пермском крае"; п. 3 (включая все его подпункты) утвержденного указанным постановлением  правительства Пермского края Порядка и  размера компенсации расходов адвокатам, оказывающим в Пермском крае юридическую помощь бесплатно, а также слова "и размер" в наименовании "Порядок и размер компенсации расходов адвокатам, оказывающим в Пермском крае юридическую помощь бесплатно", признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с 10 декабря 2008 г.
  ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ  ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ  ОТ 10 ДЕКАБРЯ 2008 Г. N 44-Г08-39
  (Извлечение-Бюллетень Верховного суда  РФ №6/2009)

     Пунктом  "л"  ч.  1  ст.  72  Конституции Российской Федерации предусмотрено,   что  адвокатура  находится  в  совместном  ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 
     На   уровне   Российской   Федерации   правовое  регулирование общественных  отношений  осуществляется  Федеральным  законом от 31 мая  2002  г.  N  63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской   Федерации",  другими  федеральными  законами  и  иными нормативными правовыми актами.
     В  подп.  27  п.  2  ст. 26-3 Федерального закона от 6 октября 1999  г.  N  184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)  и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской  Федерации"  перечислены  полномочия  органов государственной  власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного     ведения,     осуществляемым     данными    органами самостоятельно   за  счет  средств  бюджета  Российской  Федерации: материально-техническое    и    финансовое   обеспечение   оказания адвокатской  помощи  в труднодоступных и малонаселенных местностях, определение  порядка  предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему  бесплатную  юридическую  помощь  гражданам РФ  в  порядке,  установленном ст. 26 Федерального закона от 31  мая  2002  г.  "Об  адвокатской  деятельности  и  адвокатуре  в РФ".  Полномочия  по  вопросу  об  установлении размера  компенсации  расходов  адвокату,  оказывающему  бесплатную юридическую    помощь    гражданам    РФ,   не предусмотрены.

V. СВОБОДНАЯ ТРИБУНА

Добрый день, Леонид Николаевич! Высылаю в прикрепленном файле нашу новую статью "48 часов вместо 8 суток лишения свободы: снижение психиатрического произвола".
Статья написана на тему нового Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 по делу принудительной госпитализации

гражданина в психиатрический стационар.
Статья написана Уполномоченным Гражданской комиссии по правам человека Александром Приятельчуком, непосредственно готовившем жалобу в Конституционный суд. Будем рады, если статья окажется Вам полезной и Вы ее опубликуете в своем издании.
С уважением, пресс-секретарь Гражданской комиссии по правам человека Мальчикова Татьяна,

48 ЧАСОВ ВМЕСТО 8 СУТОК ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ:

СНИЖЕНИЕ ПСИХИАТРИЧЕСКОГО ПРОИЗВОЛА

В конце июля этого года было официально опубликовано и широко освещено в основных средствах массовой информации России Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 №544-О-П "По жалобе гражданки Хорошавцевой Н.Н. на нарушение ее конституционных прав рядом положений Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и Гражданского процессуального кодекса РФ".

В основе случая гр-ки Хорошавцевой лежит банальный квартирный вопрос. Хорошавцева Н.Н., проживая в Москве в собственной квартире коммунального типа, по доброте душевной заключила договор безвозмездного пользования ее жилплощадью с соседкой-квартирантом, психиатром скорой помощи, чтобы последняя смогла прописаться на ее площади. Вскоре после заключения договора в квартиру к Хорошавцевой явилась бригада санитаров и насильно увезла ее в психиатрическую больницу им. Ганнушкина г.Москвы. Хорошавцевой удалось выйти из психиатрического стационара спустя полтора месяца только лишь благодаря стараниям ее сестры, о наличии которой на момент госпитализации психиатрам известно ничего не было. Все это время Хорошавцеву Н.Н. принудительно «лечили» психотропными препаратами.

Хотелось бы более подробно рассмотреть суть Определения Конституционного суда, так как очевидно, что благодаря этому Определению сделан крупный шаг в сфере защиты прав и свобод человека в России — защита от произвола психиатрического насилия.

Судьи Конституционного Суда РФ четко определили, что содержание человека в психиатрическом стационаре против его воли не может продолжаться более 48 часов без судебного решения. При этом судебное решение призвано гарантировать лицу защиту не только от произвольного продления этого срока, но и от неправомерного задержания как такового, поскольку суд в любом случае оценивает законность и обоснованность применения задержания к конкретному лицу. В противном случае психиатрическую больницу и ее должностных лиц можно будет преследовать по закону за незаконное помещение гражданина в психиатрический стационар, вплоть до привлечения к уголовной ответственности.

Ранее, в соответствии с российским законодательством, человека могли принудительно удерживать в психиатрическом стационаре до решения суда на срок от 8 до 12 суток (и это только по закону, а по факту, и эти сроки зачастую превышались или просто игнорировались). Все это время человека могли без его согласия и без санкции суда лечить психотропными препаратами без его информированного согласия.

Второе очень важное разъяснение со стороны Конституционного Суда РФ заключается в том, что заседание суда при рассмотрении принудительной госпитализации человека может проводиться в самом психиатрическом заведении теперь лишь в исключительных случаях, так как гражданин, о принудительной госпитализации которого идет речь, лишен возможности каким-либо образом оспорить точку зрения представителя психиатрического стационара о том, что он не в состоянии присутствовать в судебном заседании в помещении суда. Теперь суд обязан удостовериться, что отсутствуют основания сомневаться в достоверности и полноте сведений, представленных врачами-психиатрами в подтверждение необходимости проведения судебного заседания в психиатрическом стационаре, при этом такие сведения в соответствии с частью второй статьи 67 ГПК Российской Федерации не могут иметь для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами.

При этом судьи отметили, что осуществление правосудия имеет место в определенной обстановке и с определенной атрибутикой, то есть в зале судебного заседания. Отступления от этого правила возможны только при исключительных обстоятельствах и в любом случае не должны зависеть от усмотрения одного из участников процесса.

Для граждан это благо еще и потому, что на судебные заседания в психиатрические больницы в большинстве случаях не допускают друзей и родственников человека, хотя бы чуть-чуть возражающих против его помещения в стационар.

До выхода данного Определения ситуация была совершенно иная. Стоило только психиатрическому стационару попросить судью провести судебное заседание в самом психиатрическом стационаре, то есть фактически у больничной койки, судья тут же являлся для рассмотрения дела в психиатрическую больницу. По факту так оно и было – практически все дела рассматривались в самих психиатрических стационарах.

На моей практике еще не было ни одного случая первичного рассмотрения заявления психиатрического стационара о недобровольной госпитализации граждан в помещении суда.

В итоге дела подобного рода превращались попросту в фарс и жалкую пародию на правосудие, поскольку, как все мы прекрасно понимаем, фактически, в психиатрических больницах никто никаких прав гражданам не обеспечивал. Отношение к представшим перед судом было как к неким объектам прав, а не как к полноценным участникам судебных заседаний.

Конечно были единичные исключения из этой порочной практики, но в общей массе случаев они погоды не делают.

В итоге практически все подобные дела рассматривались судьями в конвейерном порядке, где судьба госпитализированных граждан была изначально предопределена — они даже не могли ознакомиться с материалами дела, а публика на такие процессы вообще не допускалась.

Очень важный момент на мой взгляд в Определении заключается в следующем разъяснении Суда:

Статья 29 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает три случая (основания), когда гражданина могут госпитализировать в психиатрический стационар в недобровольном порядке — когда «его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает его непосредственную опасность для себя и для окружающих; его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; причинение существенного вреда его здоровью вследствие ухудшения его психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи».

До выхода Определения Конституционного Суда от 05.03.2009 № 544-О-П принудительная госпитализация сводилась к следующему: человека принудительно помещали в психиатрический стационар, держали там по закону до суда 8-12 дней, и лишь только потом появлялось решение суда, которое «разрешало» госпитализацию, хотя человека к тому времени уже продолжительное время продержали в стационаре и все это время к нему в принудительном порядке применяется психиатрическое лечение. То есть фактическая госпитализация по времени опережала решение суда.

Сейчас многое должно поменяться.

Судьи Конституционного Суда РФ разъяснили, что перед принудительной госпитализацией лица в психиатрический стационар по второму и третьему из приведенных выше оснований (то есть по мотивам его беспомощности и необходимости в срочном порядке «спасать» его психическое здоровье) обязательно должно производиться его освидетельствование в соответствии со статьями 23 и 24 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", которое также возможно лишь по решению суда.

Но для первого основания также применимы эти нормы по предварительному освидетельствованию лица перед его помещением в психиатрический стационар, хотя и процедуры отличаются.

Дело в том, что в соответствии с частью 4 статьи 23 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия не просто по субъективному предположению психиатра о наличии вышеуказанных оснований в статье 29, например после беседы с госпитализируемым, а человек должен совершать действия, которые дают основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает три вышеназванных основания.

До опубликования Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 544-О-П граждане госпитализировались недобровольно в психиатрический стационар по всем пунктам статьи 29 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" без какого-либо предварительного решения суда о недоброволном освидетельствовании или госпитализации. Вопрос о недобровольной госпитализации рассматривался уже в стенах больницы, либо же психиатры «уговаривали» таких пациентов подписать согласие на госпитализации в добровольном порядке.

Как видно сейчас порядок действий при недобровольной госпитализации изменен на прямо противоположный – изначально психиатрические стационары должны получить разрешение суда на недобровольное освидетельствование, и только после этого могут, если суд им даст на то разрешение, осуществлять в отношении гражданина какие-либо принудительные меры – освидетельствование и госпитализацию.

Приятельчук Александр, Уполномоченный

Гражданской комиссии по правам человека

VI. АДВОКАТУ НА ЗАМЕТКУ

Телефонный справочник

Следственного управления Следственного комитета

при прокуратуре РФ по Новгородской области

по состоянию на 01 июля 2009 года

173002, Великий Новгород, ул.К.Маркса 4а

Руководитель управления Карасёв Константин Афанасьевич Приемная Инспектор-делопроизводитель Котова Татьяна Николаевна Инспектор-делопроизводитель Степанова Анна Сергеевна	Государственный советник юстиции 3 класса	78-60-79 78-60-80 78-60-70(факс)
Телефон дежурной службы		8-960-208-00-11

Заместители руководителя

Первый зам. руководителя Ким Эдуард Никифорович	старший советник юстиции		78-60-76
Заместитель руководителя Глушков Максим Рудольфович	советник юстиции		78-60-84
Старшие помощники	руководителя		управления
по кадрам Люлина Елена Владимировна		младший советник юстиции	78-60-77 78-60-75 (факс)
по связям со СМИ, приему граждан Берман Инна Леонидовна		младший советник юстиции	78-60-62
по вопросам собственной безопасности Иванов Геннадий Валентинович			78-60-82
по организационным вопросам и контролю исполнения Василевский Владимир Владимирович		старший советник юстиции	78-60-96
Помощники руководителя
по кадровой работе Полякова Наталья Викторовна		юрист 3 класса	78-60-81
по правовому обеспечению Данилов Дмитрий Александрович			78-60-83
Отдел по расследованию особо важных дел
Руководитель отдела Воробьёв Альберт Александрович		юрист 1 класса	78-60-74
Следователь по особо важным делам Бевз Дмитрий Васильевич		младший советник юстиции	78-60-66
Следователь по особо важным делам Клячков Дмитрий Николаевич		юрист 1 класса	78-60-64
Следователь по особо важным делам Пальчук Дина Валентиновна		юрист 1 класса	78-60-65
Старший следователь Попов Иван Владимирович		юрист 1 класса	78-60-73
Старший следователь Степанов Михаил Юрьевич		юрист 1 класса	78-60-71
Старший следователь Емельянов Алексей Витальевич		юрист 1 класса	78-60-72

Отдел процессуального контроля, аналитического

и информационно-статистического обеспечения

Руководитель отдела Чаднов Игорь Александрович		старший советник юстиции	78-60-57
Заместитель руководителя отдела Никитин Роман Валерьевич		младший советник юстиции	78-60-56
Старший референт Ульянов Андрей Иванович		юрист 1 класса	78-60-53
Старший референт
Референт Костяев Вячеслав Вячеславович		юрист 2 класса	78-60-54
Референт Амбарцумян Надежда Валерьевна		юрист 1 класса	78-60-50
Референт Садриева Анастасия Александровна		юрист 1 класса	78-60-52
Отдел криминалистики
Руководитель отдела			78-60-61
Старший прокурор-криминалист Колодкин Владимир Викторович		старший советник юстиции	78-60-59(факс) 78-60-61
Прокурор-криминалист Макурин Юрий Александрович		юрист 1 класса	78-60-58
Прокурор-криминалист Мишуков Александр Сергеевич		юрист 1 класса	78-60-69
Отдел планирования труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности
Начальник отдела Капусто Инна Александровна		Государственный советник РФ 3 класса	78-60-90
Главный специалист Алфимова Татьяна Анатольевна			78-60-91
Главный специалист Садретдинова Ольга Николаевна			78-60-91
Ведущий специалист Лебедева Нина Валентиновна			78-60-91
Старший специалист1 разряда Михайлов Андрей Михайлович			78-60-89
Отдел материального обеспечения, эксплуатации зданий, техники и транспорта
Начальник отдела Наумова Ирина Владимировна		Государственный советник РФ 3 класса	78-60-95
Отдел по документационному обеспечению
Начальник отдела Марковец Юлия Александровна		Государственный советник РФ 3 класса	78-60-85 78-60-87 (факс)
	УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА   Начальник управления:  Епифанов Владимир Иванович e-mail:evi@cdep.natm.ru  тел: (8816)-61-92-05 приемная   Дни приема граждан: Каждая третья среда месяца с 10.00 до 13.00 по адресу: В.Новгород ул. Нехинская, д.55 стр.1 каб.504    Заместитель начальника управления: Лавонин Валерий Викторович  e-mail:lvv@cdep.natm.ru              тел: (8816)-61-76-57   Дни приема граждан: Каждый первый и четвертый вторник месяца с 15.30 до 17.30 по адресу: В.Новгород ул. Нехинская, д.55 стр.1 каб.417    Зам. начальника управления - начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства: Михайлов Валерий Иванович  e-mail:mvi@cdep.natm.ru                  тел: (8816)-61-92-05   Дни приема граждан: Каждая первая и третья среда месяца с 15.00 до 17.30 по адресу: В.Новгород ул. Нехинская, д.55 стр.1 каб.513    ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОТДЕЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, КАДРОВ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА  Начальник отдела: Михайлов Валерий Иванович  тел: (8816)-61-92-05  e-mail:mvi@cdep.natm.ru Зам.начальника отдела : Арефьева Ирина Ивановна тел: 62-34-12 e-mail:aii@cdep.natm.ru Сотрудники отдела: тел:62-34-12    ОТДЕЛ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ И КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ РАБОТЫ  Начальник отдела: Бандуров Олег Евгеньевич тел: (8816)-61-81-06 e-mail:boe@cdep.natm.ru Зам.начальника отдела: Денисов Денис Сергеевич, тел 61-81-06 Сотрудники отдела : тел: 62-14-78    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ  Начальник отдела: Минина Татьяна Викторовна тел: (8816)- 61-39-26 e-mail:mtv@cdep.natm.ru Зам. начальника отдела: Курносова Лидия Рихардовна, тел. 62-06-38 Сотрудники отдела : тел:62-06-38
	ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД
	Великоновгородский гарнизонный военный суд Индекс: 173003 Город: г. Великий Новгород , наб. реки Гзень, д.11/32 Телефон: (8162) 67-55-14 Сайт суда: http://gvs.nvg.sudrf.ru
	ОБЛАСТНОЙ СУД
	Новгородский областной суд Индекс: 173021 Город: г. Великий Новгород Адрес: ул. Нехинская, 55, ст. 1 Телефон: (8162) 67-28-30 А Адрес электронной почты: court@mail.natm.ru Сайт суда: http://oblsud.nvg.sudrf.ru
	ГОРОДСКОЙ СУД
	Боровичский городской суд Индекс: 174400 Город: г. Боровичи Адрес: пл. Володарского, 7 Телефон: (81664)4-24-67 Адрес электронной почты: bfgs@mail.borovichi.ru Сайт суда: http://borovichsky.nvg.sudrf.ru
	Новгородский городской суд Индекс: 173001 Город: г. Великий Новгород Адрес: ул. Октябрьская, 15 Телефон: (8162)773030 Адрес электронной почты: tgn@ncourt.natm.ru Сайт суда: http://novgorodsky.nvg.sudrf.ru
	Старорусский городской суд Индекс: 175200 Город: г. Старая Русса Адрес: ул. Трибуны, 4 Телефон: (81652)5-14-38 Адрес электронной почты: sud@court.strussa.ru Сайт суда: http://starorussky.nvg.sudrf.ru
	РАЙОННЫЙ СУД
	Батецкий районный суд Индекс: 175000 Город: п. Батецкий Адрес: ул. Советская, 52 Телефон: (81661)2-26-44 Адрес электронной почты: batsud@novgorod.net Сайт суда: http://batecky.nvg.sudrf.ru
	Валдайский районный суд Индекс: 175400 Город: г. Валдай Адрес: ул. Кирова, 3-а Телефон: (81666)2-15-60 Адрес электронной почты: valsud@novgorod.net Сайт суда: http://valdaisky.nvg.sudrf.ru
	Волотовский районный суд Индекс: 174100 Город: п. Волот Адрес: ул. Комсомольская, 25 Телефон: (81662)6-10-00 Адрес электронной почты: volsud@novgorod.net Сайт суда: http://volotovsky.nvg.sudrf.ru
	Демянский районный суд Индекс: 175310 Город: п. Демянск Адрес: ул. К. Либкнехта, 4-а Телефон: (81651)42784 Адрес электронной почты: demsud@novgorod.net Сайт суда: http://demiansky.nvg.sudrf.ru
	Крестецкий районный суд Индекс: 175460 Город: п. Крестцы Адрес: ул. Московская, 37 Телефон: (81659)54889 Адрес электронной почты: krstsud@novgorod.net Сайт суда: http://krestecky.nvg.sudrf.ru
	Любытинский районный суд Индекс: 174760 Город: п. Любытино Адрес: ул. Советов, 31 Телефон: (81668)61435 Адрес электронной почты: lubsud@novgorod.net Сайт суда: http://lubytinsky.nvg.sudrf.ru
	Маловишерский районный суд Индекс: 174260 Город: г. Малая Вишера Адрес: ул. К. Маркса, 8 Телефон: (81660)31757 Адрес электронной почты: mlvsud@novgorod.net Сайт суда: http://malovishersky.nvg.sudrf.ru
	Маревский районный суд Индекс: 175350 Город: с. Марево Адрес: ул. Комсомольская, 28 Телефон: (81663)21267 Адрес электронной почты: mrvsud@novgorod.net Сайт суда: http://marevsky.nvg.sudrf.ru
	Мошенской районный суд Индекс: 174450 Город: с. Мошенское Адрес: ул. 1-е Мая, 10 Телефон: (81653)61338 Адрес электронной почты: moshsud@novgorod.net Сайт суда: http://moshenskoy.nvg.sudrf.ru
	Новгородский районный суд Индекс: 173001 Город: <