Адвокатская палата Новгородской области

 

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ!

 

Совет АПНО  поздравляет всех с одним

из самых любимых и традиционных праздников –

1 Мая, Праздником весны и труда.

"Труд, Мир, Май!", "Май, Мир, Труд!" - лозунги всех

 майских демонстраций в нашей стране не забыты сегодня. Человек не может жить без труда, иначе он не будет жить

в мире, потому что вынужден будет добывать

хлеб свой с оружием в руках.

Да здравствует честный добросовестный труд –

 основа благополучия семьи и общества!
Также   Совет  сердечно поздравляет вас  с великим

всенародным праздником – Днем Победы!

 Это очень значимый день для всей страны,

 для каждого её гражданина.

 Для ветеранов этот день особенный.

Мужество, сила духа и самоотверженность наших

солдат и полководцев стали примером

 беззаветного  служения Отечеству.

Неувядаемой славой покрыли себя все, кто сражался

за Родину, известные и безымянные бойцы.

В сердцах ветеранов, в памяти их потомков живы

и будут жить герои Великой Отечественной.

Мы не забудем тех, кто сложил головы на полях сражений,

 кто умер от ран и контузий. Светлая им память…

 

Пусть стремление к победе никогда не покинет вас, а мир и благополучие всегда будут в ваших домах.

 

 

Решением II Всероссийского съезда адвокатов

31 мая объявлен днем адвокатуры России.

 

Дорогие коллеги!

 

Примите искренние поздравления с праздником и пожелания успехов на новом этапе становления и развития

истинно демократичного социального института

 нашего общества - адвокатуры России.

 

В процессе построения современного демократического

общества непрестанно возрастает роль нашего института, действующего по принципам верховенства закона, независимости и гуманизма. Все чаще граждане обращаются к адвокатам,

доверяя им защиту своих законных интересов,

конституционных прав и свобод.

Своей деятельностью Вы предотвращаете нарушения законодательства, оказывая юридическую помощь предприятиям, учреждениям и организациям, способствуете

их эффективной работе в действующем правовом поле.

 

В    день нашего профессионального праздника выражаю уверенность, что Вы и в дальнейшем будете вносить достойный вклад в развитие и укрепление традиций  адвокатуры, будете осуществлять надежную защиту прав

 и охраняемых законом интересов граждан.

Желаю Вам и Вашим близким здоровья,

уверенности в завтрашнем дне,  

настойчивости в достижении намеченного,

 успехов на профессиональном поприще,

 благополучия и процветания.

 

Президент АПНО                         Цепляев Л.Н.

I.ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2006 г.                                                                                                         N 4-П

"По делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" и ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, касающихся порядка приведения судебных решений в соответствие с новым уголовным законом, устраняющим или смягчающим ответственность за преступление, в связи с жалобами граждан А.К.Айжанова, Ю.Н. Александрова и других"

 

Именем Российской Федерации

     Конституционный    Суд    Российской             Федерации в составе председательствующего Г.А. Гаджиева, судей  Н.С. Бондаря,  А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой,    С.П. Маврина,     А.Я. Сливы,     В.Г. Стрекозова, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,                               с    участием  представителя  гражданина  А.А. Байдимирова  -  адвоката М.А. Анучина,   постоянного   представителя   Государственной   Думы    в Конституционном Суде Российской Федерации  Е.Б. Мизулиной,  представителя Совета  Федерации   -   доктора   юридических   наук   Е.В. Виноградовой, полномочного   представителя   Президента    Российской       Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,     

           руководствуясь  статьей  125  (часть   4)   Конституции   Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи  3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями  36,  74,  86,  96,   97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном  Суде  Российской  Федерации",   

          рассмотрел в открытом заседании дело  о  проверке  конституционности части второй статьи 10 Уголовного  кодекса  Российской  Федерации,  части второй статьи 3 Федерального закона "О  введении  в  действие  Уголовного кодекса Российской Федерации", Федерального закона "О внесении  изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"  и  ряда  положений Уголовно-процессуального   кодекса   Российской   Федерации,   касающихся приведения судебных решений в соответствие  с  новым  уголовным  законом, устраняющим или смягчающим ответственность за преступление.

     Поводом к рассмотрению дела явились  жалобы  граждан  А.К. Айжанова, Ю.Н. Александрова,   А.С. Алексеева,   О.П. Аринина,    А.А. Байдимирова, С.М. Березина,  Э.В. Борисова,  В.В. Бота,  В.Е. Бугакова,   С.Н. Дубяго, Д.В. Зимкова,      А.Н. Кузнецова,      Е.В. Леонтьева,      С.В. Мазяра, С.В. Мартыненко,     Е.Л. Мишенина,     П.Ю. Нелюбова,     А.А. Плаксина, А.И. Пономарева,   Н.В. Репринцева,    С.А. Родионова,    Э.С. Солдатова, Д.В. Сухого, И.П. Токарева, А.П. Тютюникова, А.В. Фатеева,  И.В. Фаянова, Д.В. Филиппова,  И.В. Хроменкова,   Д.В. Чибизова-Иванова,   И.Н. Шанина, П.В. Швайко, осужденных за совершение  преступлений,  ответственность  за которые была смягчена Федеральным законом  от  8  декабря  2003   года "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность  в вопросе о том, соответствуют ли Конституции  Российской  Федерации  часть вторая  статьи  10  УК  Российской  Федерации,  часть  вторая    статьи 3 Федерального  закона  от  13  июня  1996  года  "О  введении   в действие  Уголовного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального  закона от 27 декабря 1996 года N 161-ФЗ), Федеральный закон от  8  декабря  2003 года "О внесении изменений и дополнений  в  Уголовный  кодекс  Российской Федерации" и положения статей 396, 397, 399, 402 - 410,  413  и  415  УПК Российской Федерации, конституционность которых оспаривается заявителями.

     Заслушав  сообщение  судьи-докладчика  В.Г. Стрекозова, объяснения представителей сторон, заключение эксперта  -  доктора  юридических  наук А.Э. Жалинского,  мнение  специалиста  -   кандидата     юридических наук Ю.А. Костанова, выступление приглашенного в  заседание  представителя  от Верховного Суда Российской Федерации - судьи Верховного  Суда  Российской Федерации А.М. Бризицкого, исследовав  представленные  документы  и  иные

материалы, Конституционный Суд Российской Федерации установил:

     1. Федеральным законом от 8 декабря 2003 года "О внесении  изменений и  дополнений  в  Уголовный   кодекс   Российской     Федерации" признаны утратившими силу ряд положений Уголовного кодекса  Российской  Федерации, определявших основные и квалифицирующие признаки  составов  преступлений, виды наказаний, обстоятельства, отягчающие  наказание,  а  также  правила назначения наказания, и внесены  иные  изменения  и  дополнения  в  нормы  статей как Общей части, так и Особенной части данного Кодекса.

     Исходя  из  того,  что  названный   Федеральный   закон   в   части, предусматривающей устранение  и  смягчение  уголовной   ответственности и наказания  за  преступление,  имеет,  по  смыслу  статьи  54    (часть 2) Конституции Российской Федерации, обратную силу, суды  общей  юрисдикции, рассматривая ходатайства  граждан  -  заявителей  по  настоящему   делу о приведении в соответствие с ним вынесенных приговоров, в  зависимости  от обстоятельств  конкретного  дела  принимали  решения  о  переквалификации действий осужденного, об исключении из приговора  указания  на  отдельные квалифицирующие признаки состава преступления, об исключении из приговора указания на наличие в действиях осужденного особо опасного  или  опасного рецидива   преступлений   и,   соответственно,   об      изменении режима исправительного учреждения, в  котором  осужденный  должен  был  отбывать наказание, об исключении из приговора указания о применении  наказания  в виде конфискации имущества. При этом  -  независимо  от  того,  насколько существенными были вносимые в  приговоры  коррективы  и  в  какой  именно процедуре (в  порядке  судебного  разрешения  вопросов,   возникающих при исполнении приговоров, кассационного или надзорного производства  либо  в порядке возобновления производства  ввиду  новых  или  вновь  открывшихся обстоятельств)  рассматривался  соответствующий  вопрос,  -   назначенные наказания или не  снижались,  или  снижались  не  ниже  верхнего  предела наказания, установленного санкцией соответствующей статьи Особенной части Уголовного   кодекса   Российской   Федерации   в   редакции   названного Федерального закона, причем даже в тех случаях, когда  ранее  назначенное наказание являлось минимальным или когда наказание на основании статьи 64 УК Российской Федерации было назначено ниже низшего предела.

     Принимая такие решения, суды  ссылались  на  то,  что  часть  вторая статьи 3 Федерального закона "О введении в  действие  Уголовного  кодекса Российской Федерации" и часть вторая статьи 10  УК  Российской  Федерации позволяют приводить меры наказания в отношении лиц, осужденных  по  ранее действовавшему уголовному закону и не отбывших наказание, в  соответствие с новым уголовным законом только в тех случаях, когда  назначенное  судом наказание  является  более  строгим,  чем  установлено  верхним  пределом  санкции соответствующей статьи Уголовного кодекса Российской Федерации  в  редакции нового уголовного закона.

     1.1. Согласно части второй статьи 3 Федерального закона "О  введении  в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" меры наказания лицам, осужденным по  ранее  действовавшему  уголовному  закону  и  не  отбывшим наказания, приводятся в  соответствие  с  Уголовным  кодексом  Российской Федерации в тех случаях, когда назначенное им  судом  наказание  является более строгим, чем установлено верхним пределом  санкции  соответствующей статьи Уголовного кодекса Российской Федерации.

     В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации  граждане А.С. Алексеев,   С.М. Березин,   Э.В. Борисов,   В.В. Бот,   С.Н. Дубяго, Д.В. Зимков, А.Н. Кузнецов, Е.В. Леонтьев,  С.В. Мазяр,  С.В. Мартыненко, П.Ю. Нелюбов, А.А. Плаксин, Н.В. Репринцев, Э.С. Солдатов,  И.П. Токарев, А.П. Тютюников, А.В. Фатеев, Д.В. Филиппов, И.В. Хроменков, И.Н. Шанин  и П.В. Швайко  просят  признать  названную  норму  нарушающей     их права, гарантированные статьями 19 (часть 1), 50 (часть 3),  54  (часть   2), 55 (часть 2) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

     На том же основании гражданами  А.К. Айжановым,  Ю.Н. Александровым, О.П. Арининым,     А.А. Байдимировым,     С.М. Березиным,     В.В. Ботом, В.Е. Бугаковым,   Е.В. Леонтьевым,   Е.Л. Мишениным,    А.И. Пономаревым, С.А. Родионовым,     Д.В. Сухим,      И.П. Токаревым,      И.В. Фаяновым, Д.В. Филипповым и Д.В. Чибизовым-Ивановым оспаривается  конституционность части второй статьи 10 УК Российской Федерации, устанавливающей, что если новый уголовный закон смягчает наказание за  деяние,  которое  отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в  пределах,  предусмотренных новым уголовным законом.

     В жалобах граждан А.К. Айжанова,  Ю.Н. Александрова,  С.М. Березина, В.В. Бота, В.Е. Бугакова,  А.И. Пономарева  и  И.В. Фаянова  оспаривается также  конституционность  ряда  положений  статей  396,  397  и  399  УПК Российской Федерации, регламентирующих порядок разрешения судом вопросов,  связанных с исполнением приговора, в частности вопроса об освобождении от наказания или о  его  смягчении  вследствие  издания  уголовного  закона, имеющего обратную силу, статей  402  -  410,  устанавливающих   порядок и основания обжалования и пересмотра вступивших в  законную  силу  судебных решений в надзорной инстанции, статей 413 и 415, определяющих основания и порядок возобновления производства по уголовному  делу  ввиду  новых  или вновь открывшихся обстоятельств.

     Как утверждают заявители, эти  законоположения  вопреки  требованиям Конституции Российской Федерации не закрепляют эффективный процессуальный механизм, который позволял бы в случае издания нового уголовного  закона, устраняющего или смягчающего  ответственность  за  преступление,  снижать назначенное  осужденному  наказание  в  рамках   соответствующих   статей Особенной части и Общей части Уголовного кодекса Российской  Федерации  в редакции этого закона, а не только до указанного в той  или  иной  статье Особенной  части   верхнего   предела   наказания.     Приведенные доводы свидетельствуют  о  том,  что,  не  подвергая  сомнению  само   по   себе содержащееся  в  указанных   статьях   Уголовно-процессуального   кодекса Российской Федерации регулирование и не затрагивая вопрос, каким судом  и  какой процессуальной стадии должно  приниматься  решение  о  приведении вынесенного приговора в соответствие с новым уголовным законом, заявители оспаривают их конституционность лишь постольку, поскольку ими в  единстве с частью второй статьи 10 УК Российской Федерации не обеспечивается  -  в случае  издания  уголовного  закона,   смягчающего     ответственность за  преступление,  -  адекватное   таким   изменениям   смягчение   наказания осужденному.

     Кроме  того,   гражданин   О.П. Аринин   настаивает   на   признании  Федерального закона от 8  декабря  2003  года  "О  внесении   изменений и дополнений  в  Уголовный  кодекс  Российской  Федерации"   в   целом   не соответствующим  статьям  54  (часть  2)  и  55  (часть  2)   Конституции Российской Федерации.

     Поскольку  все  жалобы  касаются  одного   и   того     же предмета, Конституционный  Суд  Российской  Федерации,  руководствуясь   статьей 48

Федерального конституционного закона "О Конституционном  Суде  Российской Федерации", соединил дела по этим жалобам в одном производстве.

     1.2. Статья 3 Федерального закона от 13 июня 1996 года "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", как и  весь  названный Федеральный  закон,   имеет   переходное   значение,   -     она призвана урегулировать  лишь  те  вопросы,  которые  связаны  с   распространением действия Уголовного кодекса Российской Федерации на  деяния,  совершенные до его принятия, и не касается правоотношений, возникающих  в  результате совершения преступлений после утраты силы Уголовным кодексом РСФСР  (с  1 января 1997 года) и (или) после принятия законов,  вносящих   изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.

     Заявители по настоящему делу, обращаясь  в  суды  общей  юрисдикции, просили  привести  вынесенные  по  их   уголовным   делам     приговоры в соответствие  не  с  Уголовным  кодексом  Российской      Федерации в его первоначальной редакции, а с Уголовным кодексом  Российской   Федерации в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Ссылки же на часть

вторую статьи 3 Федерального закона "О  введении  в  действие  Уголовного кодекса  Российской  Федерации",  содержащиеся  в   решениях     по делам оспаривающих  ее  конституционность   граждан,   обусловлены     тем, что сформулированное в ней правило о пределах смягчения наказания в  связи  с принятием Уголовного  кодекса  Российской  Федерации  правоприменительной практикой было положено в основу истолкования и применения  части  второй статьи 10 УК Российской Федерации, которая и  явилась  реальной  правовой

основой этих решений.

     Следовательно,  жалобы,  в  которых  оспаривается  конституционность части  второй  статьи  3  Федерального  закона  "О  введении  в  действие Уголовного кодекса Российской Федерации", в  этой  части  не  могут  быть признаны допустимыми,  а  производство  по  ним  подлежит   прекращению в соответствии с требованиями пункта 2 части первой статьи 43,  статей  68, 96 и 97 Федерального  конституционного  закона  "О  Конституционном  Суде Российской Федерации".

     Также  не  может  быть   признана   допустимой   жалоба   гражданина О.П. Аринина в части, касающейся проверки конституционности  Федерального закона от 8 декабря 2003  года  "О  внесении  изменений  и   дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

     В деле заявителя, как следует  из  представленных  материалов,  были применены лишь пункты 3, 15, 83 и 85  статьи  1  названного  Федерального закона, причем содержащиеся в них нормы, изменяющие  понятия   опасного и

особо опасного рецидива  преступлений  и,  как  следствие,   приводящие к изменению режима отбывания наказания в виде лишения свободы (статьи 18  и 58 УК Российской Федерации),  а  также  предусматривающие   исключение из диспозиций статей 158 и 162 УК Российской  Федерации  указания  на  такой квалифицирующий  признак  соответствующих  составов     преступлений, как неоднократность, а из санкций - наказания в виде  конфискации  имущества, не только не  ограничивают  права  и  свободы  заявителя,  но,  напротив, улучшают его положение по  сравнению  с  тем,  как  оно   определялось на основании  ранее  действовавшего  регулирования.  Каких-либо   положений, которыми регламентировался бы порядок применения названного  Федерального закона в отношении деяний, совершенных до  его  введения  в   действие, и исключалась бы возможность применения к совершившим эти деяния  лицам  (в том числе к О.П. Аринину) норм, смягчающих  уголовную   ответственность и наказания, названный Федеральный закон не содержит.

     Таким  образом,  поскольку  пунктами  3,  15,  83  и  85  статьи   1 Федерального закона от 8  декабря  2003  года  "О  внесении   изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" конституционные права заявителя не нарушаются, а другие положения данного Федерального закона в  его деле не применялись и не подлежали применению,  производство  по  его жалобе  в  части,  касающейся   проверки   конституционности   названного Федерального закона, подлежит прекращению.

     1.3. В силу статьи 125 (часть 4) Конституции  Российской  Федерации, части третьей статьи 74 и статьи 97 Федерального конституционного  закона "О  Конституционном  Суде  Российской  Федерации"     Конституционный Суд Российской  Федерации  в  связи   с   жалобами   граждан     на нарушение конституционных  прав  и  свобод  законом,  примененным  или   подлежащим применению в конкретном деле, принимает постановления только по предмету, указанному  в  обращении,  и   лишь   в   отношении   той   части   акта,  конституционность которой подвергается сомнению. При этом в  соответствии с частями третьей  и  четвертой  статьи  3  и  частью  второй   статьи 74 названного  Федерального  конституционного  закона    Конституционный Суд Российской Федерации, решая исключительно вопросы  права,  воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств и  не  проверяет  законность и обоснованность решений по конкретным делам, в  которых  были применены или подлежали применению оспариваемые законоположения.

     Исходя  из  этого  предметом  рассмотрения   Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу является часть вторая  статьи  10 УК   Российской   Федерации,   которая   по   смыслу,     придаваемому ей правоприменительной      практикой,      в           системе действующего уголовно-процессуального регулирования не допускает в  связи  с  изданием нового уголовного закона, смягчающего  ответственность  за  преступление, снижение  назначенного  осужденному  наказания  ниже  верхнего   предела, установленного санкцией соответствующей статьи Особенной части Уголовного  кодекса Российской Федерации в редакции этого закона.

     2. Конституция  Российской  Федерации  провозглашает   человека, его  права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и  гражданина  -  обязанностью  государства   (статья 2).

Будучи  непосредственно  действующими,  права  и   свободы     человека и  гражданина   определяют   смысл,   содержание   и     применение законов, деятельность   законодательной   и   исполнительной   власти,    местного самоуправления  и  обеспечиваются  правосудием  (статья  18   Конституции Российской Федерации).

     Реализация   названных    конституционных          принципов в сфере уголовно-правового   регулирования   предполагает,   с   одной   стороны, использование средств уголовного закона  для  защиты  граждан,  их  прав, свобод и законных интересов от преступных посягательств,  а  с   другой - недопущение избыточного ограничения прав  и  свобод  при   применении мер уголовно-правового принуждения.  Соответственно,  характер  и  содержание устанавливаемых уголовным  законом  мер  должны  определяться   исходя не только  из  их  обусловленности  целями  защиты  конституционно  значимых ценностей, но и из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в  отношении  которого  эти  меры   применяются) тому вреду, который был причинен в результате преступных  деяний.  В  случаях, когда предусматриваемые уголовным законом меры перестают  соответствовать социальным реалиям, приводя к ослаблению защиты  конституционно  значимых ценностей  или,  напротив,  к  избыточному  применению   государственного принуждения, законодатель - исходя из указанных конституционных принципов - обязан привести уголовно-правовые предписания в соответствие  с  новыми социальными реалиями.

     Такой вывод  согласуется  с  положениями  Всеобщей   декларации прав человека, в частности  пункта  2  ее  статьи  29,  в  силу   которого при осуществлении своих прав и свобод каждый человек  может  быть  подвергнут только таким ограничениям, какие предусмотрены  законом   исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и  свобод   других и удовлетворения справедливых требований морали,  общественного   порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

     Как  установление  уголовно-правовых  запретов  и  наказания  за  их  нарушение, так и принятие законодательных норм, устраняющих  преступность и   наказуемость   деяний   и    смягчающих       ответственность, должны предопределяться  конституционными  основами  демократического  правового государства, включая приоритет и  непосредственное  действие  Конституции Российской Федерации, разделение властей, государственную защиту  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  справедливость  и     равенство, запрет произвола, требования соразмерности и связанности органов государственной  власти и должностных лиц, реализующих  уголовно-правовые   предписания, в том числе судей, Конституцией Российской Федерации и законами (статья  1, часть 1; статья 2; статья 4, часть 2; статьи 10,  19  и  45;   статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

     2.1. Из закрепленной в статье 21  Конституции  Российской  Федерации обязанности государства  охранять  достоинство  личности,   присущее, как указывается в преамбуле Международного пакта о гражданских и политических правах,  всем  членам  человеческого  сообщества  и  являющееся   основой свободы, справедливости и всех неотъемлемых прав, следует, что личность в ее   взаимоотношениях   с   государством   выступает   не   как    объект  государственной деятельности, а как равноправный субъект,  который  может защищать   свои   права   всеми   не   запрещенными     законом способами  (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3  мая  1995 года N 4-П по делу о проверке конституционности статей 220.1 и 220.2  УПК РСФСР).

     Устанавливая в статье  54  (часть  2)  в  качестве  гарантии  защиты достоинства  личности   и   ее   прав   в   сфере     уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений правило,  согласно  которому   никто не может нести ответственность за деяние, не признававшееся  правонарушением в момент его совершения, и исключая тем самым возможность  возложения  на граждан ответственности  за  деяния,  общественная  опасность   которых в момент совершения ими не  осознавалась  и  не  могла  осознаваться  ввиду отсутствия  в  законе  соответствующего  правового  запрета,  Конституция Российской Федерации создает необходимые  предпосылки  определенности  их правового  положения.  Одновременно,  исходя  из  общеправовых  принципов гуманизма и  соразмерности  ответственности  за  совершенное   деяние его реальной общественной опасности, Конституция Российской Федерации  в  той же статье  54  (часть  2)  предписывает,  что  в  случае   устранения или смягчения новым законом  ответственности  за  совершенное  правонарушение применяется новый закон.

     Названные  правила,  как  указал  Конституционный   Суд   Российской  Федерации в Определении от 16 января 2001 года N 1-О по делу  о  проверке конституционности примечания 2 к  статье  158  УК  Российской  Федерации, представляют   собой   конституционные   принципы   применения   законов, устанавливающих ответственность  за  правонарушения,  и  в  силу  прямого действия Конституции Российской Федерации являются обязательными как  для законодателя, так и для правоприменительных органов, в том числе судов.

     Статье 54 (часть 2)  Конституции  Российской  Федерации  коррелируют  положения пункта 1 статьи 7 Конвенции о защите прав человека  и  основных свобод и  пункта  1  статьи  15  Международного  пакта  о   гражданских и политических правах, предусматривающие, что никто не может  быть  осужден за какое-либо уголовное преступление на основании совершения действия или бездействия, которое согласно  действовавшему  в  момент  его  совершения   национальному   или   международному   праву   не      являлось уголовным  преступлением; не может также налагаться наказание более  тяжкое,  нежели  то, которое подлежало применению в момент совершения преступления. Однако   в отличие от Конституции Российской Федерации  Конвенция  о  защите  прав человека и основных свобод  прямо  не  формулирует  правило,  обязывающее  применять новый закон, принятый после совершения правонарушения, если  он устраняет  или  смягчает   ответственность   в   любых     проявлениях, а Международный пакт о гражданских и  политических  правах  непосредственно обязывает придавать обратную силу  лишь  закону,  устанавливающему  более легкое наказание.

     2.2. Из  статьи  46  (часть  1)  Конституции  Российской  Федерации, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, во взаимосвязи со статьями 19 (часть 1), 46 (часть 2), 47 (часть  1),  50 (часть  3),  118  (часть  1)  и  123  (часть  3)  Конституции  Российской Федерации, закрепляющими равенство всех  перед  законом  и  судом,  право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей,  к  подсудности которых  оно  отнесено  законом,  право  на   обжалование   и   пересмотр неправосудных судебных решений, осуществление правосудия только  судом  и принцип  осуществления  судопроизводства  на  основе   состязательности и равноправия сторон, следует, что конституционное право на судебную защиту как  основное,  неотчуждаемое  право  человека,   выступающее   гарантией реализации всех других прав и свобод, - это не только право на  обращение в суд, но и право на эффективное восстановление нарушенных прав и  свобод посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

     В сфере уголовного судопроизводства суды  в  этих  целях  наделяются  непосредственно Конституцией Российской  Федерации  такими  полномочиями, как установление виновности  или  невиновности  обвиняемых  в  совершении преступлений и вынесение соответствующих приговоров (статья 49, часть 1), пересмотр приговоров, вынесенных нижестоящей судебной инстанцией  (статья 50,  часть  3),  а  также  приведение  ранее  вынесенных     приговоров в соответствие  с  новым  уголовным  законом,  устраняющим  или  смягчающим ответственность за  преступление  (статья  54,  часть  2).  Осуществление  указанных полномочий,  в  том  числе  принятие  соответствующих  судебных решений,  будучи  проявлением  функции  правосудия,  должно   подчиняться требованиям   законности,   обоснованности,    справедливости,    которые Конституция Российской Федерации и федеральные законы предъявляют к актам правосудия.

     3. Согласно статье  10  УК  Российской  Федерации  уголовный  закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание  или  иным  образом

улучшающий положение  лица,  совершившего  преступление,  имеет  обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в  силу,  в  том  числе  на  лиц,  отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих  судимость  (часть  первая); если  новый  уголовный  закон  смягчает  наказание  за  деяние,   которое отбывается лицом,  то  это  наказание  подлежит  сокращению  в  пределах, предусмотренных новым уголовным законом (часть вторая).

     Данная    статья    конкретизирует             применительно к сфере уголовно-правового регулирования  вытекающие  из  Конституции  Российской Федерации (статья 54, часть 2) и Международного  пакта  о   гражданских и политических  правах  (пункт  1  статьи  15)  принципы   применения новых законов,  устраняющих  или  смягчающих  уголовную    ответственность. Эти принципы сформулированы как императивные  указания,  адресованные  прежде всего  государству  в  лице  соответствующих  органов,  которые  призваны обеспечивать реализацию закрепленной в статье 45  (часть  1)  Конституции Российской  Федерации  гарантии  государственной  защиты  прав  и  свобод человека и гражданина в Российской Федерации и от которых зависит решение вопроса, какая именно ответственность может  наступать  за  те  или  иные правонарушения.

     Тем самым  предполагается,  что   законодатель,     принимая закон, устраняющий или смягчающий уголовную  ответственность  и,  следовательно, являющийся  актом,  который  по-новому  определяет  характер  и   степень общественной опасности тех или иных преступлений и правовой  статус  лиц, их совершивших, не может не  предусмотреть  -  исходя  из  конституционно обусловленной обязательности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм  придания  ему  обратной   силы, а правоприменительные органы, в том числе суды, управомоченные на  принятие во  исполнение  этого  закона  юрисдикционных  решений  об   освобождении конкретных лиц от уголовной ответственности и наказания или  о  смягчении  ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса данных лиц, не вправе уклоняться от его применения.

     3.1. Ни статья 54 (часть 2)  Конституции  Российской   Федерации, ни пункт 1 статьи 15  Международного  пакта  о  гражданских  и  политических правах не содержат норм, которые  допускали  бы  возможность  ограничения действия закрепленных в них правил в зависимости от видов правонарушений, категорий лиц, их совершивших, или каких-либо иных обстоятельств. Так  же и по буквальному смыслу части первой статьи 10  УК  Российской  Федерации закон,  улучшающий  положение  лица,  совершившего  преступление,   имеет обратную силу и подлежит  применению  в  конкретном  деле   независимо от стадии судопроизводства, в которой должен решаться  вопрос  о  применении этого закона, и независимо от того, в чем выражается такое улучшение -  в отмене квалифицирующего признака преступления, снижении нижнего  и  (или) верхнего  пределов  санкции  соответствующей   статьи     Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, изменении  в  благоприятную  для осужденного  сторону  правил  его  Общей  части,  касающихся   назначения наказания, или в чем-либо ином.

     То же относится и к части второй статьи 10 УК Российской  Федерации. Содержащееся в ней предписание о смягчении назначенного по приговору суда наказания  в   пределах,   предусмотренных   новым     уголовным законом, предполагает применение общих начал назначения наказания, в силу  которых в  такого  рода  случаях  смягчение  наказания  будет    осуществляться в пределах,  определяемых  всей  совокупностью  норм   Уголовного   кодекса Российской Федерации - не только Особенной его части, но и Общей.

     Иное,  ограничительное,  истолкование  части  второй  статьи  10  УК Российской Федерации,  а  именно  как  допускающей  возможность  снижения назначенного осужденному наказания только  до  верхнего  предела  санкции соответствующей статьи  Особенной  части  Уголовного  кодекса  Российской Федерации, имевшее место, в том  числе  при  принятии  правоприменительных решений по уголовным делам граждан - заявителей по  настоящему  делу,  не соответствует буквальному смыслу данной нормы и не вытекает из  положений Конституции  Российской  Федерации,  предопределяющих  ее    содержание и значение в системе действующего уголовно-правового регулирования.

     Такое истолкование названной нормы, не  учитывающее  устанавливаемые новым законом юридическую оценку того или иного деяния как менее тяжкого, более низкие пределы подлежащего применению наказания  или  более  мягкие правила  его  назначения,  влекло  бы  переоценку  степени   общественной опасности  деяния  и  лица,  его  совершившего,  а  также  обстоятельств, смягчающих и отягчающих  наказание,  в  неблагоприятную  для  осужденного сторону по сравнению с тем, как они отражены в  ранее  принятых  судебных решениях, что не только ограничивало бы гарантируемое статьей  54  (часть 2) Конституции  Российской  Федерации  право  осужденного  на  применение уголовного закона, смягчающего ответственность, но  и  могло  бы  повлечь определенное, как формально-правовое, так и  фактическое,  ухудшение  его положения, - особенно в тех случаях, когда суд при приведении приговора в соответствие с новым уголовным законом  не  принимает  во   внимание, что наказание назначалось с применением специальных правил снижения наказания (ниже низшего предела, установленного  санкцией  соответствующей  статьи, или с учетом имеющих фиксированное значение смягчающих обстоятельств; при постановлении приговора в случае  согласия  обвиняемого  с  предъявленным обвинением; при признании  коллегией  присяжных  заседателей  подсудимого заслуживающим снисхождения).

     Между тем, как отметил Конституционный Суд  Российской   Федерации в Постановлении  от  11  мая  2005  года   N 5-П   по       делу о проверке конституционности статьи 405 УПК Российской Федерации, поворот к  худшему для осужденного при пересмотре вступившего в законную силу приговора,  за исключением  случаев,  когда  при   его   постановлении     были допущены  фундаментальные, имеющие принципиальный характер  нарушения,  недопустим. Тем более недопустимо изменение в худшую сторону положения осужденного  в связи с решением  вопроса  о  приведении  вынесенного  в   отношении него приговора  в  соответствие  с   новым   уголовным   законом,   смягчающим ответственность  за  совершенное   преступление,   поскольку     при этом искажались бы сама  сущность  такого  закона  и  выраженная  в   нем воля законодателя.

     3.2. Положение части второй статьи  10  УК  Российской   Федерации о сокращении наказания в пределах, предусмотренных новым уголовным законом, в системной связи с  частью  первой  той  же  статьи  означает,   что при приведении  приговора  в  соответствие  с  новым  уголовным     законом  - независимо от того, в какой процессуальной стадии решается данный вопрос, - подлежат применению все  установленные  Уголовным  кодексом  Российской Федерации в редакции этого закона правила, как общие, так и  специальные, в  соответствии  с  которыми   вопрос   о   наказании     разрешается при постановлении  приговора,  включая  правила  назначения    наказания ниже низшего предела,  при  наличии  смягчающих  обстоятельств,  а   также при рецидиве  преступлений.  Тем   самым   в   уголовно-правовых   отношениях обеспечивается реализация принципов справедливости (преамбула Конституции Российской Федерации, статья 6 УК Российской Федерации) и равенства  всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации, статья 4 УК Российской Федерации).

     В противном случае, т.е. при истолковании части второй статьи 10  УК Российской Федерации как предполагающей использование при решении вопроса о наказании лишь одного правила - о снижении  назначенного  по  приговору суда  наказания  до  верхнего  предела  санкции  соответствующей   статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции нового закона, лица, уже отбывающие наказание, были  бы  поставлены  в  неравное положение с теми лицами, в отношении  которых  приговор  выносится  после вступления нового уголовного закона в силу и решение вопроса о  наказании осуществляется с учетом как верхнего,  так  и  нижнего  пределов  санкции соответствующей статьи,  а  также  указанных  в  Общей  части  Уголовного кодекса Российской Федерации обстоятельств.

     4. Реализация  закрепленного  в  статье  54  (часть  2)  Конституции Российской Федерации и статье 10 УК Российской Федерации принципа, в силу которого уголовный закон,  устраняющий  или  смягчающий  ответственность, имеет обратную силу, может быть  обеспечена  лишь  при  условии  создания надлежащего  процессуального   механизма,   позволяющего     определить в конкретном деле, в какой мере новый  закон  смягчает   ответственность за преступление, и соответствующим образом применить его.

     4.1. Согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству применение  нового  уголовного  закона,  устраняющего   или   смягчающего ответственность за преступление и, следовательно, имеющего обратную силу, может  осуществляться  на  любых  стадиях  уголовного   судопроизводства, начиная с возбуждения уголовного дела и заканчивая пересмотром вступивших в законную силу судебных решений и исполнением приговора.

     Порядок  приведения  вступившего  в  законную   силу     приговора в соответствие с новым уголовным законом  непосредственно  регламентируется лишь  применительно  к  стадии  исполнения  приговора:  в  таких  случаях полномочие решать вопрос об освобождении от  наказания  или  о  смягчении наказания Уголовно-процессуальный кодекс Российской  Федерации  возлагает на суд по месту отбывания наказания осужденным либо по  месту  применения принудительных мер медицинского характера (часть третья статьи 396); этот вопрос решается по ходатайству осужденного (пункт 2 части  первой  статьи 399) в судебном заседании, в котором, помимо представителя учреждения или органа, исполняющего наказание, могут принимать участие осужденный и  его адвокат (части вторая, третья и четвертая статьи 399).

     Вступивший  в  законную  силу  приговор  может   быть     приведен в соответствие с новым уголовным законом и путем его пересмотра в надзорном порядке, который, согласно  Уголовно-процессуальному  кодексу  Российской Федерации,  осуществляется  соответствующим  судом  надзорной   инстанции (статья 403) по надзорному представлению прокурора или  надзорной  жалобе осужденного, его защитника или законного представителя (статьи 402 и 404) в судебном заседании с участием сторон (статья 407) и может выражаться  в

отмене или  изменении  постановленных  по  уголовному  делу   приговора и последующих судебных решений (статьи 408 и 410).

     Не исключает Уголовно-процессуальный кодекс Российской  Федерации  и возможность приведения приговора  и  иных  принятых  по   уголовному делу судебных решений в соответствие с новым  уголовным  законом  в  процедуре возобновления производства по делу  ввиду  новых  или  вновь  открывшихся обстоятельств (статья 413) вышестоящим судом на  основании  представления Председателя  Верховного  Суда  Российской   Федерации   или   заключения прокурора (статьи 415, 416 и 417).

     Названные процедуры - независимо от  того,  в  какой  из  них  будет разрешаться  вопрос  о  приведении  ранее  принятых  по   уголовному делу судебных решений в соответствие  с  уголовным  законом,   устраняющим или смягчающим  ответственность  за  преступление,  -   должны   обеспечивать конституционные  гарантии  судебной  защиты  прав  и  свобод   человека и гражданина.

     4.2. Конституция Российской Федерации, гарантируя  каждому  право  на судебную  защиту  его  прав  и  свобод,  предполагает    обеспечение всем субъектам права свободного и равного доступа  к  правосудию,  отвечающему требованиям    справедливости    и    осуществляемому       независимым и беспристрастным судом на основе состязательности и равноправия сторон.

     Соответственно, рассмотрение судом находящихся  в  его  производстве дел в силу указанных конституционных  принципов  предполагает   наличие у него возможности выбора решения, исходя из действующего законодательства, обстоятельств конкретного дела, позиций участников судопроизводства и  их обоснования. Предоставление же суду при  решении  вопросов,   связанных с применением нового  уголовного  закона,  смягчающего   ответственность за преступление,  единственной  возможности  -  снизить  ранее   назначенное наказание до верхнего предела,  установленного  санкцией  соответствующей статьи  Особенной  части  Уголовного  кодекса  Российской   Федерации, по существу, ограничивало бы его полномочия как органа правосудия и нарушало бы право граждан на судебную защиту.

     Нормы   Уголовно-процессуального   кодекса   Российской   Федерации, определяющие полномочия суда по приведению вступившего  в  законную  силу приговора и других судебных решений в  соответствие  с  имеющим  обратную силу   уголовным   законом,   которым    устраняется       или смягчается ответственность за преступление, такого рода ограничений не  содержат  и, следовательно, не могут рассматриваться  как  нарушающие  конституционные права  и  свободы  граждан,   что   не   исключает   право   законодателя предусмотреть иной,  специальный,  порядок  приведения  таких   решений в соответствие  с  новым  уголовным  законом,  устраняющим  или  смягчающим ответственность за преступление.

     4.3. Императивное по своему характеру правило статьи  54  (часть  2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон  в случаях, когда после совершения правонарушения  ответственность  за  него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного  органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему  в таких  случаях  игнорировать  действие   этого   закона.   Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции  Российской  Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека  и  гражданина, должно  обеспечить  на   практике   действие   механизма     приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от  наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

     С учетом этого положение Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому вопрос об освобождении от  наказания   или о смягчении наказания  в  связи  с  изданием  уголовного  закона,  имеющего обратную силу, решается судом по ходатайству осужденного (пункт  2  части первой  статьи  399),  не   может   рассматриваться   как   освобождающее уполномоченные государственные органы и должностных  лиц  от  обязанности самостоятельно инициировать применение нового  уголовного  закона.  Такое истолкование названного законоположения вытекает не только из Конституции Российской Федерации, гарантирующей государственную защиту прав и  свобод человека и  гражданина  (статья  2  и  статья  45,  часть     1), но и из отраслевого  законодательства,  возлагающего  на  прокурора   обязанность осуществлять надзор  за  законностью  исполнения  наказания  и  принимать необходимые меры в целях устранения выявленных нарушений (статьи 32 и  33 Федерального  закона  "О  прокуратуре  Российской       Федерации"), а на администрацию учреждений и органов, исполняющих наказание, -  обязанность

охранять права, свободы и законные  интересы  осужденных  (статья   1 УИК Российской Федерации, статьи 1  и  13  Закона  Российской   Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные  наказания  в  виде  лишения свободы").

     Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, статьей 68, частями первой и второй статьи 71, статьями 72,  75,  79, 86 и 100 Федерального конституционного  закона  "О  Конституционном  Суде Российской   Федерации",   Конституционный   Суд   Российской   Федерации постановил:

     1. Признать не противоречащей Конституции Российской Федерации часть вторую статьи 10 Уголовного кодекса Российской  Федерации,  поскольку  по своему  конституционно-правовому  смыслу   содержащаяся   в     ней норма предполагает    в    системе    действующего     уголовно-процессуального регулирования сокращение назначенного осужденному  наказания  в   связи с изданием  нового  уголовного  закона,  смягчающего     ответственность за совершенное им преступление,  в  пределах,  предусмотренных   нормами как Особенной  части,  так  и  Общей  части  Уголовного  кодекса   Российской Федерации в редакции этого закона.

     Положение пункта 2 части первой статьи 399  Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в его  конституционно-правовом  истолковании не освобождает уполномоченные государственные органы и должностных лиц от обязанности независимо от наличия  ходатайства  осужденного  инициировать перед судом рассмотрение вопроса о приведении вынесенного  по  уголовному делу приговора в соответствие с новым уголовным законом, устраняющим  или

смягчающим ответственность за преступление.

     В  силу   статьи   6   Федерального   конституционного   закона   "О Конституционном  Суде  Российской  Федерации"  выявленный   в   настоящем Постановлении  конституционно-правовой  смысл  указанных  законоположений является общеобязательным, что исключает любое  иное  их   истолкование в правоприменительной практике.

     2. Прекратить производство по  делу  в  части,  касающейся  проверки конституционности части второй статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и  Федерального  закона от 8 декабря 2003 года "О внесении изменений  и  дополнений  в  Уголовный кодекс Российской Федерации".

     3.  Уголовные   дела   граждан   А.К. Айжанова,   Ю.Н. Александрова, А.С. Алексеева,  О.П. Аринина,     А.А. Байдимирова,     С.М. Березина, Э.В. Борисова,  В.В. Бота,  В.Е. Бугакова,   С.Н. Дубяго,   Д.В. Зимкова, А.Н. Кузнецова,     Е.В. Леонтьева,     С.В. Мазяра,     С.В. Мартыненко, Е.Л. Мишенина,     П.Ю. Нелюбова,     А.А. Плаксина,     А.И. Пономарева, Н.В. Репринцева,     С.А. Родионова,     Э.С. Солдатова,     Д.В. Сухого, И.П. Токарева,     А.П. Тютюникова,      А.В. Фатеева,      И.В. Фаянова, Д.В. Филиппова,  И.В. Хроменкова,   Д.В. Чибизова-Иванова,   И.Н. Шанина, П.В. Швайко  подлежат  разрешению  в  установленном  порядке     с учетом настоящего Постановления, если для этого нет других препятствий.

     4. Настоящее Постановление окончательно,  не  подлежит  обжалованию, вступает   в   силу   немедленно    после       провозглашения, действует непосредственно  и  не   требует   подтверждения   другими     органами и должностными лицами.

     5.  Согласно  статье  78  Федерального  конституционного   закона "О Конституционном  Суде  Российской  Федерации"   настоящее   Постановление подлежит  незамедлительному  опубликованию  в   "Российской     газете" и "Собрании законодательства Российской  Федерации".  Постановление  должно быть опубликовано также  в  "Вестнике  Конституционного  Суда  Российской Федерации".

 

Президиума Верховного Суда РФ № 118-П05 по делу Иванова

 

Обязанность по обеспечению участия защитни­ка в уголовном судопроизводстве возлагается не толь­ко на суд первой инстанции, но и на суд кассационной инстанции.

По приговору суда Иванов осужден по ст. 316, ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 105 УК РФ и др.

Осужденный заявил ходатайство о назначе­нии ему защитника при рассмотрении уголовно­го дела судом кассационной инстанции.

Судебная коллегия по уголовным делам Вер­ховного Суда РФ 23 октября 2003 г. ходатайство оставила без удовлетворения, мотивируя свое ре­шение тем, что действующим уголовно-процессуальным законодательством назначение адвока­та в стадии кассационного производства не пре­дусмотрено.

Уголовное дело в отношении Иванова 19 но­ября 2003 г. рассмотрено в суде второй инстан­ции без участия защитника.

Президиум Верховного Суда РФ определение Судебной коллегии по уголовным делам Верхов­ного Суда РФ отменил, указав следующее.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 381 УПК РФ рас­смотрение уголовного дела без участия защитника, когда его участие является обязательным в соот­ветствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, или с иным нарушением права обвиняемого пользоваться помощью за­щитника влечет отмену судебного решения.

Право подозреваемого и обвиняемого на за­щиту при производстве по уголовному делу за­креплено в ст. 16 УПК РФ в качестве принципа уголовного судопроизводства, в силу чего поло­жения данной статьи распространяются на все стадии уголовного процесса.

По смыслу ст. 16 УПК РФ, а также ст. 50 УПК РФ (регламентирующей порядок реализации права на защиту) приглашение, назначение, замена защитника и оплата труда защитника осуж­денного осуществляются по тем же правилам, что и защитника подозреваемого и обвиняемого.

Иное толкование положений ст.ст. 16 и 50 УПК РФ противоречило бы ч. 1 ст. 48 Конститу­ции Российской Федерации, гарантирующей ка­ждому право на получение квалифицированной юридической помощи, и означало бы ничем не оправданное ограничение процессуальных прав осужденного по сравнению с такими же правами, предусмотренными законом для лица, подозре­ваемого или обвиняемого в совершении преступ­ления.

Более того, сам по себе переход от одной про­цессуальной стадии к другой не может влечь за собой ограничение права на защиту, закреплен­ного в качестве принципа уголовного судопроиз­водства.

Следовательно, право осужденного Иванова на защиту при рассмотрении его дела в кассаци­онной инстанции было нарушено.

Дело передано на новое кассационное рас­смотрение.

 

(Извлечение  из Бюллетеня Верховного суда РФ  №3.2006г.)

 

 

 

 

Постановление Президиума Верховного Суда РФ №107 –П05 по делу Лобаса

 

Кассационное определение отменено ввиду на­рушений ч. 3 ст. 377 УПК РФ.

По приговору краевого суда Лобас осужден по чч. 4 и 5 ст. 33, пп. "а", "б" ч. 2 ст. 162, чч. 4 и 5 ст. 33, п. "б" ч. 4 ст. 226 УК РФ.

Судебная коллегия по уголовным делам Вер­ховного Суда РФ приговор изменила, указав, что в его резолютивной части следует считать назна­ченным осужденному Лобасу наказание по чч. 4,5 ст. 33, пп. "а", "в" ч. 2 ст. 162 УК РФ, в остальном приговор оставила без изменения.

В надзорной жалобе адвокат осужденного ут­верждал, что суд первой инстанции нарушил тре­бования уголовно-процессуального закона, на­значив рассмотрение дела в судебном заседании позднее 14 суток со дня его поступления в крае­вой суд и вопреки волеизъявлению Лобаса не коллегией из трех судей, а судьей с участием при­сяжных заседателей.

Кроме того, осужденному Лобасу, по мнению адвоката, необоснованно отказано в удовлетво­рении ходатайства о допуске в качестве защитни­ка при кассационном рассмотрении дела его суп­руги Лобас Р., что повлекло нарушение права осужденного на защиту.

Президиум Верховного Суда РФ кассацион­ное определение отменил по следующим основа­ниям.

Согласно ч. 3 ст. 377 УПК РФ суд кассацион­ной инстанции приступает к рассмотрению уго­ловного дела после разрешения отводов и хода­тайств, которые были заявлены участниками су­дебного разбирательства.

Осужденный Лобас в своем ходатайстве, представив доверенность, просил допустить в ка­честве его защитника при кассационном рас­смотрении дела супругу — Лобас Р., имеющую, по его утверждению, высшее юридическое обра­зование.

Однако Судебная коллегия оставила данное ходатайство без внимания и, не разрешив его, рассмотрела уголовное дело по кассационным жалобам.

В результате осужденный, содержащийся под стражей, был ограничен в реализации гарантиро­ванного законом права на защиту, в том числе в порядке ч. 3 ст. 51 УПК РФ, что могло повлиять на вынесение по делу законного, обоснованного и справедливого решения.

При таких обстоятельствах кассационное определение в отношении осужденного Лобаса отменено, а дело передано на новое кассационное рассмотрение.

(Извлечение  из Бюллетеня Верховного суда РФ  №3.2006г.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопросы применения

жилищного законодательства

 

Вопрос  1: Имеют ли право на приватизацию жи­лья граждане, получившие жилые помещения по до­говору социального найма в связи с исполнением ре­шения суда после 1 марта 2005 г., если таковое было вынесено и вступило в законную силу до 1 марта 2005 г., с учетом положений ст. 12 Федерального зако­на "О введении в действие Жилищного кодекса Рос­сийской Федерации"?

Ответ: Статьей 12 Федерального закона от 29 де­кабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного ко­декса Российской Федерации" внесены дополнения в ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии с которыми не подлежат приватизации жилые помещения, предо­ставленные гражданам по договорам социального най­ма после 1 марта 2005 г.

В силу ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законода­тельства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, жилищные правоотношения, по которым вынесено судебное решение, вступившее в законную силу до 1 марта 2005 г., возникли до введе­ния в действие дополнений в ч. 1 ст. 4 Закона Россий­ской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Следовательно, граждане, получившие жилые помещения по договору социаль­ного найма на основании вступившего в законную силу до 1 марта 2005 г. решения суда, имеют право на приватизацию такого жилья и в том случае, если судеб­ное решение было исполнено после 1 марта 2005 г.

Вопрос 2: Вправе ли граждане, не относящиеся к категории малоимущих, до 1 января 2007 г. передать в государственную или муниципальную собственность принадлежащие им на праве собственности жилые по­мещения?

Ответ: В ст. 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что малоимущие граждане, приватизировавшие жилые по­мещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 января 2007 г. вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в госу­дарственную или муниципальную собственность.

Согласно ст. 9¹ Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, привати­зировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собствен­ность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполно­моченные ими лица обязаны принять их в собствен­ность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, ус­тановленном законодательством Российской Федера­ции и законодательством субъектов Российской Феде­рации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муници­пальных образований.

Данная норма Закона утрачивает силу с 1 января 2007 г. (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ).

Следовательно, Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Феде­рации" позволяет всем гражданам независимо от их имущественного положения до 1 января 2007 г. реали­зовать свое право на передачу принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в государст­венную или муниципальную собственность.

В связи с этим действие положений ст. 9¹ Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не может быть огра­ничено ст. 20 Федерального закона "О введении в дей­ствие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, граждане, не относящиеся к кате­гории малоимущих, вправе до 1 января 2007 г. передать в государственную или муниципальную собственность жилые помещения, принадлежащие им на праве собст­венности.

 

Вопрос 3: Согласно п. 1 ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, если жилое помещение после самовольно произведенного переустройства (перепланировки) не будет приведено в прежнее состояние, суд в отношении собственника жилища принимает решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Каков порядок вы­селения этих граждан из жилых помещений? Обяза­тельно ли их выселение до торгов или же они могут проживать до момента проведения торгов?

Ответ: В ст. 551 ГК РФ закреплено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит госу­дарственной регистрации.

В силу ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежа­щие государственной регистрации, возникают с мо­мента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Следовательно, права на имущество у нового соб­ственника возникают с момента их государственной регистрации, поэтому право собственности на жилое помещение предыдущего собственника прекращается с момента государственной регистрации прав нового собственника на указанное имущество.

Из вышеизложенного следует, что до момента го­сударственной регистрации прав на жилое помещение нового собственника, в том числе и на момент прове­дения торгов, предыдущий собственник обладает пра­вом собственности на указанное жилое помещение и выселен из него быть не может.

 

Вопрос 4: Сохраняется ли право пользования жи­лым помещением за бывшим членом семьи собствен­ника — супруга в случае фактического прекращения семейных отношений без расторжения брака, когда какое-либо соглашение между ними отсутствует, но возник жилищный спор?

Ответ: В ч. 1 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения от­носятся проживающие совместно с данным собст­венником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собст­венника.

Поскольку указанная норма относит супруга к чле­нам семьи собственника, то до расторжения брака прерашение права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, не­возможно.

 

Вопрос 5: Становится ли ребенок бывшим членом семьи собственника жилого помещения по правилам ст. 31 ЖК РФ, если после расторжения брака его роди­тели стали проживать раздельно, а он — с тем из роди­телей, который в собственности жилья не имеет?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из положений указанной нормы следует, что чле­ном семьи собственника является лицо, проживающее совместно с собственником в принадлежащем ему жи­лом помещении.

В п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раз­дельном проживании родителей устанавливается со­глашением родителей.

Если после расторжения брака ребенок стал про­живать с тем из родителей, у которого не имеется жи­лого помещения в собственности, и у другого родителя возникли алиментные обязательства в отношении него, то ребенок уже не может считаться членом семьи собственника.

В силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения се­мейных отношений с собственником жилого помеще­ния право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого по­мещения не сохраняется, если иное не установлено со­глашением между собственником и бывшим членом его семьи. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помеще­нием бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Таким образом, если ребенок по соглашению роди­телей остается проживать с родителем, у которого в соб­ственности жилья не имеется, он является бывшим чле­ном семьи собственника жилого помещения и подлежит выселению вместе с бывшим супругом на основании и в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

 

Вопрос 6: Применяются ли положения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае, если семейные отношения с собст­венником жилого помещения прекращены до введе­ния в действие Жилищного кодекса Российской Феде­рации, поскольку до 1 марта 2005 г. действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, согласно которым право на пользование жилым помещением за бывшим чле­ном семьи собственника сохранялось (ст. 127 ЖК РСФСР)?

Ответ: В ст. 127 ЖК РСФСР предусматривалось, что право пользования помещением сохраняется за членами семьи собственника и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры.

Согласно норме ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, регулирующей отношения между собственником жилого помещения и бывшими членами его семьи, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого поме­щения не сохраняется право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собст­венника этого жилого помещения, если иное не уста­новлено соглашением между собственником и быв­шим членом его семьи.

При этом применение положений ст. 31 ЖК РФ не ставится в зависимость от момента прекращения се­мейных отношений между собственником жилого по­мещения и бывшим членом его семьи.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к ним при­меняется закон, действующий в настоящее время, т.е. применению подлежат положения Жилищного кодек­са Российской Федерации независимо от того, когда были прекращены семейные отношения, до или после его введения в действие.

В связи с этим положения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ приме­няются при решении вопроса о выселении бывших членов семьи собственника жилого помещения и в том случае, если семейные отношения между ним и быв­шим членом его семьи были прекращены до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопрос 7: Какой минимально и максимально воз­можный срок сохранения права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения может в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ определить суд? Возможно ли продление ис­текшего установленного срока по обращению в суд за­интересованного лица с заявлением о сохранении за ним права временного пользования жилым помещени­ем? Возможно ли сокращение этого срока по требова­нию собственника жилого помещения при наличии к тому оснований?

Ответ: В ч. 4 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии определенных обстоятельств право пользова­ния жилым помещением, принадлежащим собствен­нику, может быть сохранено за бывшим членом его се­мьи на определенный срок на основании решения суда.

При определении срока, на который за бывшим членом семьи может быть сохранено право пользова­ния жилым помещением, суд должен исходить из кон­кретных обстоятельств по каждому делу, учитывая, в том числе, основания, которые предусмотрены в ука­занной статье.

По истечении срока пользования жилым помеще­нием, установленного решением суда, принятым с уче­том положений ч. 4 вышеуказанной статьи, право пользования жилым помещением бывшего члена се­мьи собственника прекращается, если иное не уста­новлено соглашением между собственником и быв­шим членом его семьи.

Статья 31 ЖК РФ не содержит запрета на обраще­ние в суд за продлением установленного решением суда срока, на который за бывшим членом семьи мо­жет быть сохранено право пользования жилым поме­щением.

Таким образом, при наличии обстоятельств, не позволяющих бывшему члену семьи собственника жило­го помещения обеспечить себя иным жилым помеще­нием, суд может продлить указанный срок.

Из ч. 5 ст. 31 ЖК РФ следует, что право пользова­ния жилым помещением бывшего члена семьи собст­венника может быть прекращено по требованию соб­ственника до истечения срока, указанного в судебном решении, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права.

 

Вопрос 8: Должен ли в случае сохранения по ре­шению суда права пользования жилым помещением учитываться сложившийся порядок пользования этим помещением или возможны отступления от него, на­пример,  по требованию собственника? Может ли соб­ственник выделить жилое помещение по своему ус­мотрению?

Ответ: В ч. 4 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии определенных обстоятельств право пользова­ния жилым помещением, принадлежащим собствен­нику, может быть сохранено на определенный срок за бывшим членом его семьи на основании решения суда.

Из положений данной нормы следует, что если собственником жилого помещения заявлен иск о вы­селении бывшего члена его семьи, то суд решает толь­ко вопрос о сохранении права на жилое помещение, но не о порядке пользования указанным помещением.

 

Вопрос 9: Распространяются ли нормы Жилищно­го кодекса Российской Федерации на требования о вы­селении из общежитии, принадлежащих коммерче­ским организациям, если вселение имело место до 1 марта 2005 г.?

Ответ: Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специа­лизированного жилищного фонда. В качестве специа­лизированных жилых помещений используются жи­лые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализиро­ванный жилищный фонд — совокупность предназна­ченных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Из положений данных норм следует, что Жи­лищный кодекс Российской Федерации применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых поме­щений и пользованием ими в общежитиях, находя­щихся в собственности государства и муниципальных образований.

Если жилое помещение, предоставленное под об­щежитие, принадлежит коммерческой организации на праве собственности, то положения Кодекса, регули­рующие вопросы предоставления и использования жи­лых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, осно­ванных на нормах гражданского законодательства.

Таким образом, при выселении из жилых помеще­ний в общежитиях, принадлежащих на праве собствен­ности коммерческой организации, следует руковод­ствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае предъявления иска об определении по­рядка пользования жилым помещением он рассматри­вается судом на общих основаниях с учетом всех об­стоятельств, имеющих значение для данного дела, в том числе и существующего порядка пользования ука­занным жилым помещением, мнения собственника по поводу пользования жилым помещением и иных за­служивающих внимания обстоятельств.

(Извлечение  из Бюллетеня Верховного суда РФ  №3.2006г.)

 

II.  ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

 

ПИСЬМО

от 20 февраля 2006 г. N ГВ-6-05/186@

О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ

 ЕДИНЫМ СОЦИАЛЬНЫМ НАЛОГОМ   ДОХОДОВ АДВОКАТОВ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В АДВОКАТСКОМ КАБИНЕТЕ

 

Федеральная налоговая служба в связи с запросами управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по порядку применения пункта пятого письма Министерства финансов Российской Федерации от 01.02.2005 N 03-05-02-03/6 (доведено письмом ФНС России от 30.01.2006 N ГВ-6-05/91@) в отношении исчисления единого социального налога с доходов адвокатов, осуществляющих профессиональную деятельность в адвокатском кабинете, сообщает следующее.

Пунктом 5 статьи 244 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено, что расчет налога по итогам налогового периода производится налогоплательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 Кодекса, за исключением адвокатов, то есть индивидуальными предпринимателями, самостоятельно, исходя из всех полученных в налоговом периоде доходов с учетом расходов, связанных с их извлечением, и ставок, указанных в пункте 3 статьи 241 Кодекса.

Положения пункта 6 статьи 244 Кодекса относятся к адвокатам, осуществляющим в течение налогового периода профессиональную деятельность в коллегиях адвокатов, адвокатских бюро или юридических консультациях, и не могут быть применены к адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в адвокатском кабинете, которые тем не менее статьей 235 Кодекса отнесены к налогоплательщикам единого социального налога.

В письме ФНС России, на который получен вышеназванный ответ Минфина России от 01.02.2005 N 03-05-02-03/6, излагалась позиция правомерности применения к адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в адвокатском кабинете, порядка самостоятельного расчета налога, исходя из всех полученных в налоговом периоде доходов с учетом расходов, связанных с их извлечением, который установлен для индивидуальных предпринимателей пунктом 5 статьи 244 Кодекса. Минфин России данную позицию поддержал. При этом для всех адвокатов, как осуществляющих деятельность в адвокатском кабинете, так и в коллегиях адвокатов, адвокатских бюро, юридических консультациях, ставки установлены пунктом 4 статьи 241 Кодекса.

Главный государственный

советник налоговой службы

В.В.ГУСЕВ

 

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

 

ПИСЬМО

от 4 октября 2004 г. N 24-1-10/700@

 

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в связи с принятием Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", вступившего в силу с 1 января 2004 года, разъясняет следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 3 указанного Закона адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, приравнены в целях Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к индивидуальным предпринимателям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Кодекса (в редакции Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ) налогоплательщики - организации, индивидуальные предприниматели - обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок. Пунктом 1 статьи 86 Кодекса предусмотрена также обязанность банков сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета. В случае нарушения налогоплательщиком-организацией, а равно и индивидуальным предпринимателем данной обязанности к нему применяются меры ответственности, установленные статьей 118 Кодекса. Несообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета организацией или индивидуальным предпринимателем влечет применение мер ответственности, которые установлены статьей 132 Кодекса.

Таким образом, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, обязаны представлять в налоговые органы сведения об открытии (закрытии) счетов в банках в десятидневный срок, а банки обязаны сообщать в налоговые органы об открытии (закрытии) счетов адвокатам, учредившим адвокатские кабинеты, в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия таких счетов.

С учетом вышеизложенного письмо МНС России от 29.08.2003 N ШС-6-24/930@ "О порядке открытия (закрытия) адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, счетов в кредитных организациях" не подлежит применению с 1 января 2004 года.

Действительный государственный

советник налоговой службы

Российской Федерации II ранга

С.Н.ШУЛЬГИН

 

 

 

 

III.ДОКУМЕНТЫ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

2 марта 2006 года Совет ФПА РФ на своем заседании в г.Москве обсудил актуальные вопросы деятельности Федеральной палаты адвокатов, связанные с подготовкой заключений на законопроекты, международной адвокатской деятельностью, взаимодействием с Высшим Арбитражным Судом РФ и иные вопросы.

 

1.Совет одобрил деятельность Федеральной палаты адвокатов по подготовке заключений на поступившие из Государственной Думы и Правительства России законопроекты.

Признано обоснованным заключение ФПА РФ о  неприемлемости внесения в статью 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" поправки, предложенной Законодательным Собранием Пензенской области.

Инициаторы поправки предлагали пересмотреть порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в порядке, установленном ст. 26 вышеназванного Федерального закона, оставив такую компенсацию для адвокатов только в труднодоступных и малонаселенных местах.

Федеральная палата адвокатов также не согласилась с авторами законопроекта о внесении изменений в ст.ст.9 и 10 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" об установлении особого порядка присвоения статуса адвоката претендентам, имеющим ученую степень по юридической специальности, - без сдачи квалификационного экзамена.

Устанавливая определенные критерии и предъявляя квалификационные требования ко всем без исключения претендентам, адвокатское сообщество исходит из того, что наличие ученой степени еще не свидетельствует о том, что претендент обладает достаточной готовностью и способностью к адвокатской деятельности и необходимыми знаниями правовых, этических, корпоративных требований, предъявляемых к адвокату.

Рассмотрев поступивший законопроект о внесении поправки в ч.2ст.49 УПК РФ о допуске в качестве защитников на предварительном следствии  "выбранных обвиняемым лично или по его поручению ... иных лиц" вместо адвоката, Федеральная палата адвокатов высказалась против расширения круга лиц, которые, по мнению авторов законопроекта, могли бы быть привлечены в качестве защитников на первоначальных стадиях уголовного судопроизводства без участия в деле адвоката.
Мнение Федеральной палаты адвокатов о  неприемлемости вышеназванных законопроектов было учтено Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ при их отклонении.

 

2. Совет признал полезной встречу президента Федеральной палаты адвокатов Е.В. Семеняко  с председателем Высшего Арбитражного Суда РФ А.А. Ивановым, в ходе которой достигнута договоренность об участии представителя Федеральной палаты адвокатов в заседаниях Пленума и Президиума ВАС РФ. Кроме того, Федеральная палата адвокатов будет регулярно получать из ВАС РФ информацию по вопросам арбитражной практики.

3. На заседании Совета ФПА обсуждены первые итоги эксперимента по реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, проводимого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.08.2005 г. № 534.

Совет констатировал, что поступившие в Федеральную палату адвокатов сведения за январь 2006 г. свидетельствуют о низкой активности привлечения адвокатов к оказанию юридической помощи малоимущим гражданам в рамках эксперимента. В отдельных субъектах Российской Федерации руководители государственных юридических бюро еще не определились в смете расходов с выделением денежных средств на оплату труда адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов еще раз обратил внимание президентов адвокатских палат тех субъектов, в которых проводится эксперимент на сбор соответствующей информации по оказанию адвокатами юридической помощи гражданам бесплатно и своевременное представление ее в Федеральную палату адвокатов. 

 

  4. Рассматривая информационное обеспечение адвокатов как одно из важных направлений деятельности Совета ФПА РФ, члены Совета ФПА заслушали информацию главного редактора журнала "Российский адвокат" Р. А. Звягельского.

Отметив успешный опыт работы  печатных органов ФПА РФ журнала "Российский адвокат" и информационного сборника  "Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации", Совет ФПА рекомендовал адвокатским палатам, адвокатским образованиям и адвокатам принимать участие в подготовке журнальных публикаций и оказывать финансовую поддержку печатным изданиям ФПА РФ путем подписки на журналы. 

Заслушав информацию о  семинаре главных редакторов региональных адвокатских изданий, который был проведен накануне, Совет поддержал их инициативу о создании Ассоциации адвокатской прессы. С этой целью сформирован оргкомитет по учреждению Ассоциации, в который вошли главные редакторы адвокатских изданий - участники семинара. По мнению Совета, главной задачей Ассоциации должно стать создание общего информационного поля, в котором адвокаты всей страны могли бы обсуждать судебную практику, обобщать опыт работы адвокатов, адвокатских образований, адвокатских палат, работать над выработкой совместного мнения по вопросам совершенствования законодательства.

 

5. Решением Совета утвержден проект формы квитанции по приему наличных денежных средств, вносимых доверителями в кассу адвокатского образования. На сегодняшний день адвокатские образования (включая адвокатские кабинеты) при осуществлении наличных расчетов с доверителями - физическими лицами освобождены от обязанности использовать контрольно-кассовую технику при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности.

До сих пор адвокаты пользовались формой квитанции, утвержденной для Федеральной службы лесного хозяйства РФ (письмо МФ РФ от 20.04.95г. № 16-00-30-35) на основании письма Министерства юстиции РФ от 23.01.96г. № 09-17-29-96.

Необходимость утверждения собственной формы бланка строгой отчетности возникла в связи с тем, что все ранее утвержденные формы бланков действуют только до 1 января 2007 года (постановление Правительства РФ от 31.03.2005 г. № 171)

6. По предложению совещания представителей адвокатских палат Уральского федерального округа Советом ФПА РФ внесены изменение в пункты  2.2. и 2.3 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката    «Квалификационный экзамен состоит из двух частей - письменных ответов на вопросы либо тестирования и устного собеседования.

Выбор формы проведения первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование) производится квалификационной комиссией в зависимости от числа претендентов и других обстоятельств, определяющих возможность обеспечить надлежащее проведение экзамена.

Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается не менее 4 вопросов из перечня, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов. Экзаменационные билеты обновляются ежегодно.

 По прибытии на экзамен претендент предъявляет квалификационной комиссии документ, удостоверяющий его личность.

После установления личности претендента он получает вопросы для подготовки письменных ответов либо вопросы для тестирования. При проведении тестирования могут быть использованы компьютерное оборудование и иные технические средства, позволяющие выявить профессиональные знания претендента.

Устное собеседование производится после проверки письменных ответов на вопросы либо получения результатов тестирования.

При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного комиссией времени готовится к ответу.

Претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук), освобождается от проверки знаний в ходе квалификационного экзамена по научной специальности его диссертационного исследования»

7. По инициативе Федеральной палаты адвокатов разработана компьютерная программа тестирования претендентов на приобретение статуса адвоката, которая по решению Совета проходит опытную эксплуатацию в нескольких адвокатских палатах, после чего будет предложена для использования  всем  адвокатским  палатам.

 

8. В целях осуществления профессиональных контактов с зарубежными коллегами Советом ФПА РФ утверждены Рекомендации по осуществлению адвокатами и адвокатскими образованиями РФ международной адвокатской деятельности в странах-членах Европейского Союза, которые направляются в Ваш адрес.

 

9. В связи с организационно-штатными изменениями в аппарате Федеральной палаты адвокатов Совет освободил Ю.С. Самкова от обязанностей секретаря Совета и по предложению президента палаты утвердил секретарем Совета Н.В. Рябухину.

В порядке информации сообщаем, что проведение очередного заседания Совета ФПА РФ планируется в первой декаде июня 2006 года.

 

Президент федеральной палаты

 адвокатов Российской Федерации

Е. В. Семеняко

 

 

 

 

 

 

 

РЕКОМЕНДАЦИИ
по осуществлению адвокатами и адвокатскими образованиями Российской Федерации международной адвокатской деятельности в странах-членах Европейского Союза

 1. Настоящие Рекомендации устанавливают общие правила рекомендательного характера  по осуществлению адвокатами и адвокатскими образованиями Российской Федерации международной  адвокатской деятельности в странах-членах Европейского Союза.

 2. Применительно к данным Рекомендациям  понятие международная адвокатская деятельность включает в себя профессиональные контакты адвокатов и адвокатских образований Российской Федерации с  адвокатскими образованиями, зарегистрированными в  любой из стран-членов Европейского Союза исключительно для осуществления адвокатской деятельности (далее именуются иностранные адвокатские образования) в формах, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Рекомендаций.

 3. Адвокаты Российской Федерации вправе осуществлять международную адвокатскую деятельность в любой из стран-членов Европейского Союза, как индивидуально, так и в качестве  партнера, учредителя, участника, акционера в иностранном адвокатском образовании, а также путем стажировок в любых  иностранных адвокатских образованиях  в соответствии с законами, правилами профессионального поведения и стандартами оказания юридических услуг страны осуществления деятельности и в соответствии  с положениями Общего Кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества, если эти законы, правила и стандарты не противоречат законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации и положениям Кодекса профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003г.).

 Работа адвокатов Российской Федерации в иностранных адвокатских образованиях в качестве работника - неадвоката не допускается.

 4. Адвокатские образования Российской Федерации вправе осуществлять международную адвокатскую деятельность в любой из стран-членов Европейского Союза в качестве  партнера, учредителя, участника, акционера в иностранном адвокатском образовании, путем создания своих зарубежных филиалов, а также путем заключения двухсторонних соглашений о транснациональном сотрудничестве с любыми иностранными  адвокатскими образованиями в соответствии с законами, правилами профессионального поведения и стандартами оказания юридических услуг страны осуществления деятельности и в соответствии с положениями Общего Кодекса правил для адвокатов стран Европейского Сообщества, если эти законы, правила и стандарты не противоречат законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации и положениям Кодекса профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003г.).

 5. Адвокаты и адвокатские образования Российской Федерации, осуществляющие  международную адвокатскую деятельность в любой из стран-членов Европейского Союза в любой из форм, перечисленных в пунктах 3 и 4 настоящих Рекомендаций, направляют в соответствующий совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате/ адвокатском образовании Российской Федерации и  соответствующем иностранном адвокатском образовании, включая их место нахождения и порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи с ними, а также  сведения о конкретной форме/формах осуществления международной  адвокатской  деятельности. Указанные сведения об адвокатах/адвокатских образованиях Российской Федерации, осуществляющих международную адвокатскую деятельность, вносятся в региональный  реестр  адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Порядок регистрации в специальном реестре адвокатов и адвокатских образований Российской Федерации, осуществляющих международную адвокатскую деятельность, а также  порядок его ведения определяются решением совета  адвокатской палаты  субъекта Российской Федерации.

 6. Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 1 февраля  направляет в Федеральную палату Российской Федерации копию регионального реестра об адвокатах и   адвокатских образованиях Российской Федерации, осуществляющих международную адвокатскую деятельность, которые размещаются на  веб-сайте Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

 7. Передача  адвокатом/адвокатским   образованием Российской Федерации иностранному адвокату, иностранному адвокатскому образованию полномочий по выбору доверителей, оказанию им на территории Российской Федерации юридической помощи, по управлению российским адвокатским образованием, постоянному использованию его служебного помещения, выбору учредителей и партнеров этого адвокатского образования, по определению порядка и условий их приема и выхода из состава учредителей и партнеров, определению размеров вознаграждения адвокатов и расходов, связанных с исполнением поручения, а также полномочий по осуществлению любых других вопросов адвокатской деятельности не допускается. 

 

ИНФОРМАЦИЯ

члена Совета ФПА РФ заместителя председателя Комиссии ФПА РФ по взаимодействию с органами государственного управления по вопросам налогообложения и финансирования оплаты труда адвокатов О.Н. Ануфриевой на заседании Совета ФПА РФ  2 марта 2006 года

           1. Касательно вопроса о бюджетной классификации.

С помощью наших бывших коллег - нынешних депутатов удалось реализовать в жизнь первую из задач, поставленных Вторым Всероссийским съездом адвокатов в Резолюции № 3, основной идеей которой является закрепление за Федеральной палатой адвокатов статуса бюджетополучателя по средствам, выделяемым государством на обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью.  Дело в том, что раньше при конституционном закреплении соответствующего обязательства государства в бюджетной классификации не существовало самостоятельного вида расходов, а соответствующие средства на обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью были затеряны среди "ведомственных" средств. С 26 декабря 2005 года вступил в силу Федеральный закон № 176-ФЗ от 22 декабря 2005 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации", одной из норм которого введен новый код расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации "071 - Средства на обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора и суда в уголовном судопроизводстве". Несмотря на то, что порядок оплаты труда адвоката по назначению пока изменений не претерпел, теперь мы можем оперировать реальными, а не виртуальными цифрами. Однако, следует констатировать тот факт, что на сегодняшний день адвокатура не готова к решению основной задачи по наделению ФПА статусом бюджетополучателя. Для этого, в первую очередь, необходимо создать и наладить эффективно и оперативно работающую прозрачную систему учета всего объема помощи, оказываемой адвокатами по всей России. Налаживание такой системы имеет огромное значение, поскольку за каждый рубль бюджетных средств ФПА предстоит отчитываться перед государством. 

 

2. Касательно вопроса о правилах бухгалтерского учета

В настоящее время совместно с Министерством финансов РФ ведется работа по подготовке методических рекомендаций по ведению бухгалтерского учета в адвокатских образованиях. Данные рекомендации будут содержать рекомендации по отражению операций по основной уставной непредпринимательской деятельности образований. В указанные рекомендации планируется включить такие основные вопросы как примерный рабочий план счетов, порядок отражения операций по основным хозяйственным операциям, порядок учета имущества и обязательств, порядок отражения внутрихозяйственных расчетов (для образований, имеющих структурные подразделения) и т.п. Также данные рекомендации будут включать в себя адаптированную к адвокатской деятельности форму книги доходов и расходов для адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах. 

3. Касательно бланков строгой отчетности для адвокатских образований

Решением Совета утвержден проект формы квитанции по приему наличных денежных средств, вносимых доверителями в кассу адвокатского образования. На сегодняшний день адвокатские образования (включая адвокатские кабинеты) при осуществлении наличных расчетов с доверителями - физическими лицами освобождены от обязанности использовать контрольно-кассовую технику при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности. До сих пор адвокатура пользовалась формой квитанции, утвержденной для Федеральной службы лесного хозяйства РФ (письмо МФ РФ от 20.04.95 № 16-00-30-35) на основании письма Министерства юстиции РФ от 23.01.96 № 09-17-29-96. Несмотря на это, существуют противоречивые письма налоговых органов, во многих из которых выражено мнение, что адвокатура не имеет права пользоваться данной формой квитанции (письмо МНС РФ от 24.08.2004 № 33-0-09/524). Однако другая часть писем налоговых органов, а также одно из последних писем Минфина РФ признают право адвокатских образований использовать данную форму квитанции (письмо МНС РФ от 17.12.2004 № 22-3-21/1934, письмо МФ РФ от 17.11.2005 № 08-04-14/8184) Необходимость утверждения собственной формы бланка строгой отчетности возникла в связи с тем, что все ранее утвержденные формы бланков действуют только до 1 января 2007 года (Постановление Правительства РФ от 31.03.2005 г. № 171).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV.              ДОКУМЕНТЫ

АДВОКАТСКОЙ  ПАЛАТЫ  НОВГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

общего собрания Адвокатской палаты Новгородской области

 

30 марта   2006 года                                                В.Новгород

             Повестка дня:

1.      Отчет  ревизионной комиссии о результатах проверки финансово-хозяйственной  деятельности палаты  за 2005 год

2.      Избрание нового состава ревизионной комиссии

3.      Отчет Совета, в том числе об исполнении сметы за 2005 год

4.      Определение размера обязательных   отчислений на общие   нужды палаты

5.      Утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты  на 2006 год

6.      Утверждение Устава палаты и регламента собрания в новой редакции

 

                   Рассмотрев  и обсудив  вопросы повестки   дня, общее собрание

РЕШИЛО:

1.      Отчет ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности палаты  за 2005 год утвердить

2.      Избрать членов ревизионной комиссии в следующем составе:

                   Андреева М.В.,  Антипенкову Т. А.,  Вихрова Г.А.,

                   Зорина  Ю. А.,   Орлова А.И.

3.      Отчет Совета,  в том числе об исполнении сметы расходов за 2005 год утвердить.

       Смету расходов за 2005 год утвердить в следующем составе:

       Всего поступило 774 тыс. рублей,   из них :

-    расходы  всего - 717 тыс. рублей

-    остаток на 01.01.2006г. – 57  т. руб., в т. ч. резервный фонд - 32 т. руб.

4.      Установить размер обязательных  отчислений  адвокатов на нужды адвокатской палаты Новгородской области в сумме 295 рублей  в месяц.

        4.1  Указанные средства распределяются следующим образом

-  245 рублей в месяц на нужды адвокатской палаты Новгородской области, из которых отчисления в размере 15 рублей в месяц расходуются на цели, определенные собранием  27.01.2005 года.

- 50 рублей  в  месяц – отчисления  на нужды Федеральной палаты адвокатов РФ

5.       Утвердить  смету расходов  адвокатской  палаты на 2006 год в сумме 883 тысяч рублей, которые покрываются    за счет отчислений адвокатов и единовременных взносов

6. 1. Утвердить Устав в новой редакции.

       2. Признать утратившими силу  Устав, утвержденный общим      собранием адвокатов от 22.11.2002 года

       3. Утвердить  Регламент  собрания адвокатов в новой редакции

        4. Признать утратившими силу  Регламент, утвержденный общим собранием адвокатов от 12.02.2004 года

 

 

Председатель собрания                                     Цепляев Л.Н.

 

Секретарь собрания                                           Семенова Е.Ю.

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено

                             в новой редакции  

собранием  адвокатов   Новгородской области

Решение от  30 марта  2006г.

 

 

УСТАВ

негосударственной некоммерческой организации

«АДВОКАТСКАЯ   ПАЛАТА 

 НОВГОРОДСКОЙ   ОБЛАСТИ»

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

          1.1  Адвокатская Палата Новгородской       области, далее именуемая "Палата",  является   негосударственной некоммерческой  организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Палата учреждена  адвокатами  в целях организации деятельности адвокатуры в субъекте Федерации и содействия ее членам в целях, определенных ФЗ  «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

         1.2 Палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ФЗ "О некоммерческих организациях" № 7-ФЗ от 12.01.1996 г., настоящим  Уставом.

         1.3 Полное наименование: негосударственная некоммерческая организация «Адвокатская палата Новгородской области».

         1.4     Сокращенное наименование: АПНО.

         1.5     Палата создана на неопределенный срок.

         1.6 Местонахождение Палаты:173000, г. Великий  Новгород, ул. Никольская, дом 4.

         1.7 Палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

                        1.8  Для достижения целей, определенных настоящим положением, Палата выступает полноценным участником   гражданского оборота, от своего имени совершает любые сделки, другие акты юридического характера, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном или третейском суде, заявителем в Конституционном Суде в порядке, определенном законом.

         1.9 Палата подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

        1.10 Палата не подлежит реорганизации. Ликвидация Палаты может быть осуществлена на основании федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в порядке, который устанавливается федеральным законом.

        1.11 Палата не вправе организовывать филиалы на территории других субъектов Российской Федерации.

        1.12 Вмешательство в деятельность Палаты государственных, общественных или иных органов, кроме специально на то уполномоченных законодательством, не допускается.

         1.13 Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов.

 

2. ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАЛАТЫ

  2.1  Целями деятельности Палаты являются:

 - организация на территории Новгородской области адвокатуры как профессионального объединения адвокатов и института гражданского общества, действующего на основе принципов законности, независимости и самоуправления;

- представительство и защита интересов адвокатов - членов Палаты в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

- обеспечение   оказания   квалифицированной   юридической помощи, ее доступности населению на всей территории Новгородской области;

   - контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к адвокатской деятельности и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката.

2.2  Для достижения целей, определенных настоящим Уставом, Палата через свои органы осуществляет следующие полномочия:

 -принимает  квалификационные  экзамены у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката;

 -присваивает статус адвоката;

 -по представлению органа власти Новгородской области учреждает юридические консультации и определяет порядок направления адвокатов для работы в юридических консультациях;

 - определяет порядок участия адвокатов в качестве защитников  по назначению правоохранительных органов и судов;

 - ведет методическую работу, обеспечивает членов Палаты методическими пособиями в порядке, определенном Советом Палаты, организует обмен опытом и повышение квалификации адвокатов;

-   издает Вестник адвокатской палаты Новгородской области;

- определяет порядок прохождения стажировки в адвокатских образованиях и контролирует его соблюдение;

- выполняет иные функции, определенные законодательством об адвокатуре;

- ведет реестр адвокатских образований Новгородской области.

         2.3 Палата не вправе заниматься предпринимательской деятельностью или  осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени.

 

3.    ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ

И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЧЛЕНСТВА В ПАЛАТЕ

       3.1    Членство в Палате приобретается:

-        присвоением статуса адвоката квалификационной комиссией адвокатской палаты претенденту по результатам сдачи квалификационного экзамена;

-        путем направления адвокатом, прекратившим членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомления в адрес Совета Палаты о намерении стать членом Палаты;

-       в результате возобновления ранее приостановленного статуса адвоката.

3.2   Адвокат может одновременно являться членом только одной адвокатской Палаты.

3.3     Основанием утраты членства в Палате являются:

  -  прекращение статуса адвоката по основаниям и в порядке, определенном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и настоящим Уставом;

   -   приостановление статуса адвоката по основаниям и в порядке, определенном ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

         -   уведомление адвоката об изменении членства в Палате на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации. Наряду с уведомлением адвокат представляет в АПНО комплект документов, включающий ксерокопию диплома, паспорта, трудовой книжки, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства, а также справку о наличии статуса адвоката.

4.    ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ПАЛАТЫ

         4.1   Адвокат - член Палаты адвокатов имеет право:

         -   принимать участие в деятельности Палаты, избирать и быть избранным в   органы  Палаты в соответствии с порядком, определенным ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и настоящим Уставом;

-       получать  информацию о деятельности Палаты, требовать защиты и представления его интересов Палатой в отношениях с государственными и муниципальными органами, общественными и иными организациями.

4.2  Адвокат обязан:

       -  честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми, не запрещенными законодательством РФ средствами;

       -  исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительно следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

      -  соблюдать  Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов Палаты, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;

       -    участвовать в деятельности Палаты, в  том числе в работе собрания,  назначаемом Советом палаты;

       -  ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды Палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием адвокатов Палаты, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием;

        -  исполнять решения органов управления Палаты и органов управления Федеральной палаты, принятые в пределах их компетенции;

        - в порядке, установленном Советом палаты,  постоянно повышать свой профессиональный уровень.

            4.3  При выполнении поручений доверителя адвокат должен действовать свободно, в соответствии с интересами доверителя и независимо от какого-либо вмешательства или давления со стороны государственных органов, органов местного самоуправления или общественности, руководствуясь при этом только законом и этическими нормами.

 

5.     ОРГАНЫ  ПАЛАТЫ

         5.1    Высшим органом управления Палаты является собрание  ее членов.

5.2  Очередное собрание  созывается не реже одного раза в год. Внеочередное собрание  созывается советом палаты по требованию не менее, чем одной трети членов Палаты либо по требованию территориального органа юстиции в течение 60 дней  со дня официального получения такого требования.

5.3   Совет Палаты формирует повестку дня и организует проведение собрания.

5.4  Извещение о проведении собрания  вручается под расписку или направляется заказным письмом адвокатам, работающим в адвокатских кабинетах, одному из партнеров адвокатских бюро и в исполнительный орган коллегий  адвокатов не позднее чем за 21 день до проведения собрания. Партнер, получивший извещение, обязан известить об этом других партнеров и сообщить им повестку дня собрания. Такие же обязанности возлагаются на исполнительный орган коллегий адвокатов.

5.5  Извещение должно содержать указание на время и место проведения собрания, его повестку дня.

5.6   Собрание  считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Палаты.

5.7   Решения   собрания     принимаются   простым большинством голосов адвокатов, принимающих участие в собрании.

5.8   К исключительной компетенции собрания  относятся следующие вопросы:

- формирование Совета Палаты, в том числе избрание новых членов Совета и прекращение полномочий членов Совета, подлежащих замене в соответствии с процедурой обновления (ротации) Совета, предусмотренной ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,  принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов Совета, а также утверждение решений Совета о досрочном прекращении полномочий членов Совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

- избрание членов ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

-  избрание представителя или представителей на Всероссийский съезд адвокатов;

- определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды Палаты;

-   утверждение сметы расходов на содержание палаты;

-  утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах   ревизии финансово-хозяйственной деятельности;

- утверждение отчета ревизионной комиссии о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты;

- утверждение отчетов Совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание  Совета;

-  утверждение регламента собрания;

-  определение места нахождения Совета;

-  создание целевых фондов адвокатской палаты;

-  установление мер поощрения и видов ответственности адвокатов - членов палаты;

- принятие иных решений, отнесенных  к  компетенции собрания  Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

5.9  Решения собрания, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми адвокатами.

5.10   Решения собрания  доводятся Советом палаты до сведения всех членов палаты; по требованию адвокатов - членов Палаты Совет палаты предоставляет копию протокола Собрания или выписку из него. Взимаемая при этом плата не должна превышать стоимости изготовления копии протокола (выписки из него).

5.11  Коллегиальным исполнительным органом Палаты является Совет Палаты.

5.12  Совет избирается  собранием  адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15  человек из состава членов Палаты. Совет Палаты обновляется раз в два года на одну треть, по правилам, установленным  ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской  Федерации».

5.13   Совет Палаты.

-   избирает из своего состава президента Палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов;

- в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов Совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

- определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

-       обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории Новгородской области, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

        - определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

- определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;

- представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

        - содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение по данным программам;

- рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов в соответствии с процедурой,  установленной законодательством об адвокатуре;

-  защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

-  содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

- организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

-  осуществляет методическую деятельность;

-  созывает не реже одного раза в год собрания адвокатов, формирует их повестку дня;

- распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

- утверждает регламенты Совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;

- определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов Совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

- ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории Новгородской области;

- дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм.

5.14 Заседания Совета Палаты созываются Президентом Палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Совета.

5.15  Решения Совета Палаты принимаются открытым голосованием большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании.

5.16  Решения Совета Палаты, принятые в пределах его компетенции, обязательны для всех адвокатов - членов Палаты.

5.17   Единоличным исполнительным органом Палаты является Президент.

5.18  Президент Палаты избирается Советом Палаты из состава его членов сроком на четыре года.

5.19  Президент Палаты:

-     действует от имени Палаты без доверенности;

-  представляет Палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, а также с физическими лицами;

-   выдает доверенности и совершает сделки от имени Палаты;

- осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Палаты;

-    созывает заседания Совета Палаты;

-    обеспечивает исполнение решений Совета  и собрания  Палаты;

-  распоряжается имуществом Палаты по решению Совета Палаты, в соответствии со сметой и с назначением имущества;

   - возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода  в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката.

5.20  Президент и вице-президенты, а также другие члены Совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в Совете в размере, определяемом Советом адвокатской палаты.

5.21   Полномочия  президента прекращаются:

- по его личному заявлению;

-   в связи с истечением срока деятельности;

-   в связи с его смертью;

-  при    невозможности выполнения им функций Президента Палаты свыше трех месяцев;

-  в связи с прекращением статуса адвоката;

-  в связи с переходом в другую палату адвокатов;

- в связи с прекращением его членства в Совете Палаты.

5.22  Советом Палаты из своего состава избираются вице-президенты Палаты в количестве  не менее одного по представлению президента Палаты.

5.23  Вице-президент избирается сроком на два года. Его полномочия, права и обязанности определяются Советом Палаты.

5.24     Полномочия вице-президента прекращаются:

-   по его личному заявлению;

-   в связи с истечением срока деятельности;

-   в связи с его смертью;

  -  при    невозможности         выполнения    им    функций вице-президента Палаты свыше трех месяцев;

-   в связи с прекращением статуса адвоката;

  -   в связи с переходом в другую палату адвокатов;

  -   в связи с прекращением его членства в Совете Палаты;

   -  в связи с переизбранием президента Палаты.

 

6.    РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

         6.1 Для осуществления контроля  за  финансово-хозяйственной деятельностью Палаты и ее органов собранием  адвокатов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов - членов Палаты.

6.2 Количество членов ревизионной комиссии определяется Собранием.

6.3  Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом Советом адвокатской палаты. Члены ревизионной комиссии не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате.

6.4  Ревизионная комиссия избирается сроком на два года.

6.5   Для выполнения поставленных перед ними задач, члены ревизионной комиссии имеют право знакомиться с документацией Палаты, отражающей ее финансово-хозяйственную деятельность. Органы управления Палаты и работники аппарата Палаты не вправе отказать членам ревизионной комиссии в предоставлении указанных документов. Президент Палаты несет ответственность за обеспечение выполнения обоснованных требований   членов ревизионной комиссии.

6.6 Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед Собранием.

6.7   По требованию  не менее  чем одной трети адвокатов - членов Палаты может быть проведен внешний аудит. Внешний аудитор (аудиторская   организация) определяется  инициаторами проведения внешнего аудита.

         6.8   Отчет ревизионной комиссии и заключение внешнего аудитора оглашаются на ежегодном собрании  и прилагаются к протоколу собрания.

 

7.    КВАЛИФИКАЦИОННАЯ КОМИССИЯ

         7.1   Квалификационная комиссия Палаты:

- принимает квалификационные экзамены у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката;

- рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов и дает свое заключение по ним.

7.2   В  своей    деятельности    квалификационная    комиссия руководствуется ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», настоящим Уставом, Кодексом профессиональной этики адвоката, утвержденным Всероссийским съездом адвокатов, Положением «О порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов», утвержденным Советом Федеральной Палаты адвокатов. Положением «О мерах поощрения и видах ответственности адвокатов», утвержденным Собранием Палаты, Регламентом, утвержденным Советом Палаты.

7.3   Квалификационная комиссия формируется на срок   два года в количестве 13 человек. Полномочия членов квалификационной комиссии могут быть досрочно прекращены только в связи со смертью или по их личному заявлению при наличии уважительных причин.

7.4 Квалификационная комиссия формируется по следующим нормам представительства:

1) от Палаты - 7 адвокатов. При этом адвокат - член квалификационной комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

2) от территориального органа юстиции - два представителя;

3) от законодательного органа государственной власти Новгородской области - два представителя;

4) от Новгородского областного суда - один судья;

5) от арбитражного суда Новгородской области - один судья.

7.5   Председателем квалификационной комиссии является президент Палаты.

7.6 Квалификационная комиссия считается  сформированной   и правомочной принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей членов.

7.7     Заседания квалификационной комиссии созываются Председателем в порядке, определенном регламентом квалификационной комиссии, по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей членов квалификационной комиссии.

7.8   Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу заседания квалификационной комиссии и хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет.

7.9 По результатам рассмотрения жалобы квалификационная комиссия дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм профессиональной этики или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

7.10  Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.

         7.11   Адвокаты - члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере, определяемом Советом адвокатской палаты.

 

8.    ИМУЩЕСТВО ПАЛАТЫ

         8.1  Имущество Палаты формируется за  счет  отчислений,   осуществляемых адвокатами на общие нужды Палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от   юридических   и   физических  лиц   в  порядке, установленном законодательством РФ.

8.2  Взносы и пожертвования третьих лиц могут быть внесены в денежной или натуральной форме - в виде оборудования, помещений, имущества, а также права пользования ими.

8.3 Все имущество Палаты является её собственностью и не может перераспределяться между членами. Палата осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с его назначением и только для выполнения задач и целей, определенных настоящим Уставом.

8.4  Члены Палаты не обладают правами собственности на имущество Палаты, в том числе на ту его часть, которая образовалась за счет их отчислений и пожертвований.

8.5 Распоряжение имуществом Палаты осуществляется органами управления Палаты в соответствии с предоставленными  им полномочиями и на основании сметы, утвержденной Собранием  адвокатов.

  8.6 К затратам на общие нужды адвокатской палаты относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах адвокатской палаты, компенсация этим адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах, расходы на заработную плату работников аппарата адвокатской палаты, материальное обеспечение деятельности адвокатской палаты, а по решению Совета адвокатской палаты - расходы на оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, и иные расходы, предусмотренные сметой адвокатской палаты.

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

9.1   Палата  ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Палата предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, членам Палаты и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

9.2    Размеры и структура доходов Палаты, а также сведения о размерах и составе имущества Палаты, ее затратах, численности и составе работников, об оплате их труда  не могут быть предметом коммерческой тайны.

                                                                                                                   

 

 

 

 

 

Утверждено   

собранием  адвокатов   Новгородской области 

 30   марта  2006 г.

 

Регламент  собрания адвокатов

Общие положения

Статья 1. Настоящий Регламент определяет порядок работы собрания   адвокатов.

Статья 2. Собрание адвокатов в своей деятельности руко­водствуется Конституцией РФ, Федеральным Законом РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Уставом адвокатской палаты Новгородской области и настоящим регламентом.

Статья 3. Время и место проведения собрания адвокатов определяется  его  организаторами. Очередное собрание созывается Советом палаты не реже одного раза в год.

Статья 4. Участниками собрания являются адвокаты, являющимися членами Адвокатской палаты на день проведения собрания.

Основные принципы и формы работы

собрания адвокатов

Статья 5. Собрание адвокатов считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей членов адвокатской  палаты. Продолжительность его работы устанавливается в зависимости от объема и характера обсуждаемых вопросов.

Статья 6. На собрание адвокатов могут быть приглашены представители законодательной, исполнительной и судебной власти, а также руководящие сотрудники правоохранительных органов, представители средств массовой информации.

Статья 7. Все решения собрания адвокатов принимаются простым большинством голосов.  Во время работы собрания ведется протокол.

Подготовительная часть   собрания  адвокатов

Статья 8. Для определения правомочности собрания ад­вокатов перед его началом проводится регистрация адвокатов. Перед го­лосованием может быть проведена дополнительная регистрация.

Указанная регистрация проводится организаторами собрания на основа­нии  списка адвокатов при предъявлении  удостоверений адвокатов или документов, удостоверяющих личность.

Члены собрания  удостоверяет факт регистрации, а также правильность сведений, указанных в регистрационном листе, собственноручной подписью. Регистрационный лист должен также содержать место для росписи де­легата в получении бюллетеней для голосования.

При регистрации члена собрания ему выдается комплект рабочих ма­териалов

Статья 9. По результатам регистрации членов собрания составляется прото­кол, который подписывается всеми членами группы регистрации.

Статья 10. Открывает собрание Президент  адвокатской палаты.

Статья 11. Работа собрания адвокатов начинается с оп­ределения кворума.  Кворум определяется на момент окончания регистрации по количеству подписей зарегистрированных адвокатов в регистрационных листах. При отсутствии кворума организаторы собрания  назначают новую дату его созыва.

Статья 12. Непосредственно после определения кворума члены собрания адвокатов для ведения заседания избирают Президи­ум (Председателя собрания) и Секретариат. Количественный состав определяется Собранием. Секретариат избирается в количестве 2-х человек. Из своего состава Секретариат назначает руководителя Секретариата. Секретариат обеспечивает и контролирует ведение протокола собрания. Для ве­дения протокола Секретариат вправе привлекать специалистов для стеногра­фирования, звукозаписи в ходе проведения собрания.

Статья 13. После избрания Президиума (Председателя собрания) собрание утверждает, Счетную комиссию. После избрания счетной комиссии собрание утверждает Редакционную комиссию.  

Полномочия рабочих органов собрания  адвокатов

Статья 14. Президиум (Председатель собрания) организует ведение Собрания,  координирует работу Секретариата, Редакционной  и Счетной комиссии.

Статья 15. Председательствующий:

           - руководит заседанием в соответствии с настоящим регламентом;

- ставит на обсуждение вопросы в соответствии с повесткой дня;

- предоставляет возможность для выступлений  членам собрания;

- проводит голосование по всем вопросам повестки дня, требующим принятия постановления или решения и объявляет его результаты;

- дает поручения, связанные с обеспечением работы собрания и его рабо­чих органов;

           - отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, и дает устные справки;

- обеспечивает порядок в зале заседаний;

- председательствующий не вправе комментировать выступающих и давать оценку их выступлениям;

- председательствующий вправе пресекать любые действия, нарушаю­щие настоящий Регламент, в том числе   делать замечания выступающему при уклонении от обсуждаемого вопроса;

- объявляет о начале и окончании тайного голосования;

- объявляет перерывы;

    - закрывает собрание;

- подписывает протокол собрания.

Статья 16. Секретариат собрания:

- обеспечивает и контролирует веде­ние протокола Собрания;

- принимает от членов собрания заявки на выступления по вопросам повестки дня.

Статья 17. Для проведения голосования избирается Счетная комиссия собрания адвокатов, являющаяся его постоянно действующим органом. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секре­таря комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются большинством го­лосов от числа ее членов. Счетная комиссия разъясняет порядок голосования по вопросам повестки дня собрания, производит подсчет голосов и объявляет результаты открытого голосования.

Комиссия контролирует изготовление бюллетеней для тайного голосо­вания, выносит на утверждение Собрания их форму, обеспечивает и контроли­рует условия для свободного волеизъявления и сохранения тайны, организу­ет прием бюллетеней с результатами тайного голосования от членов собрания, затем производит подсчет голосов и объявляет результаты тайного голо­сования.

Протоколы Счетной комиссии с бюллетенями для голосования (вклю­чая недействительные и испорченные) приобщаются к протоколу собрания.

Статья 18. Редакционная комиссия:

 - изуча­ет проекты постановлений собрания,

 - анализирует замечания, предложения и вы­рабатывает окончательную редакцию решения.

Статья 19. После избрания рабочих органов собрания, Председательст­вующий предлагает повестку дня и объявляет о начале обсуждения вопросов повестки дня.

Порядок проведения собрания  адвокатов

Статья 20. На собрании адвокатов предоставляется время для выступлений:

-      с докладом по вопросам повестки дня - до 30 минут;

-          в прениях - до 3 минут;

-          кандидатов на выборные должности - до 3 минут;

-      при обсуждении кандидатур - до 1 минуты;

-          с повторным словом - до 1 минуты.

Собрание  адвокатов вправе принимать решения о продле­нии или сокращении времени выступлений. 

Статья 21. Участники собрания адвокатов на заседании вправе:

- выступать и вносить предложения по существу обсуждаемых вопро­сов;

-  выдвигать себя и другие кандидатуры в рабочие органы собрания  и Адвокатской палаты;

- заявлять самоотвод в случае избрания в состав указанных рабочих ор­ганов;

-  может выступать по одному и тому же вопросу не более 2-х раз.

Участник собрания при выступлении не должен отклоняться от обсуждаемой те­мы, выступать без разрешения председательствующего, превышать отведен­ное для выступления время.  В случае совершения вышеуказанных нарушений председательствую­щий вправе предупредить выступающего, а при повторном нарушении ли­шить его слова.

Статья 22. Собрание адвокатов формирует Совет Адвокатской палаты в количестве не более семи человек, избирает ревизионную комиссию Адвокатской  палаты в составе не более пяти человек, выдвигает представителей Адвокатской палаты в квалификационную комиссию.

Статья 23.   Собрание адвокатов обновляет состав Совета один раз в два года не менее чем на  одну треть

Статья 24.   Обновление производится по правилам,  предусмотренным ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»

Статья 26. В тайном голосовании по обновлению Совета принимают  участие только присутствующие на собрании адвокаты.

Участники собрания, опоздавшие к началу проведения голосования, ушедшие до окончания проведения голосования, в определении кворума не учитываются и в тайном голосовании не участвуют

Члены счетной комиссии вскрывают урну , подсчитывают бюллетени и составляют по итогам голосования протокол.

Не розданные бюллетени остаются у счетной комиссии, погашаются и опечатываются с соответствующей пометкой, сделанной до начала тайного голосования, что отмечается в протоколе счетной комиссии.

Бюллетени, которые не позволяют выявить мнение принимавшего участие в голосовании члена собрания, считаются недействительными, что также отмечается в протоколе счетной  комиссии

Статья 27.        Избранным в состав Совета АП Но, взамен выбывших, считается  кандидат который набрал относительное большинство голосов членов собрания, участвующих в голосовании

После оформления протокола по результатам голосования счетная комиссия опечатывает все бюллетени и прилагает их к своему протоколу.

Члены собрания адвокатов, участвовавшие в тайном голосовании, открытым голосованием, простым большинством голосов утверждают протокол счетной комиссии.

В случае не утверждения протокола проводится повторное голосование.

Вопрос о не утверждении протокола счетной комиссии может рассматриваться собранием адвокатов  лишь в случаях, когда выявлены нарушения в процедуре проведения выборов в состав Совета АПНО.

Статья 28. Выборы Ревизионной комиссии Адвокатской  палаты и членов квалификационной комиссии проводятся путем открытого голосования. Избранными в состав Ревизионной и квалификационной комиссии считаются адвокаты, по­лучившие в результате голосования относительное большинство голосов.

Статья 29. Голосование по другим  вопросам открытое, если иное не пре­дусмотрено настоящим Регламентом.  Решения принимаются простым большинством голосов членов собрания, участвующих в голосовании. Голосование по вопросам формирования рабочих органов собрания мо­жет производиться списком.

   Статья 30. Перед проведением голосования председательствующий собрания  объявляет формулировку вопроса, поставленного на голосование, а в случае голосования по кандидатурам также фамилии, имена, отчества лиц, предложенных для избрания. Позиция «за», «против» или «воздержался» при открытом голосовании выражается делегатами поднятием удостоверений. Подсчет отданных голосов производится Счетной комиссией.

Статья 31. По результатам тайного голосования Счетной комиссией составляется протокол.     Протокол о результатах тайного голосования должен содержать следующие сведения:

-   указание на время начала и окончания тайного голосования;

-  число участников собрания, имеющих право на голосование;

-      число выданных бюллетеней;

-  число бюллетеней, находящихся в ящике для голосования;

-       число действительных бюллетеней;

-       число недействительных бюллетеней;

-    число голосов  участников собрания, поданных за каждого кандидата, внесенного в бюллетень.

Протокол об итогах тайного голосования в Совет Адвокатской палаты подписывается председателем и секретарем Счетной комиссии и оглаша­ется перед членами собрания.

Заключительные положения

Статья 32. После принятия решений по всем вопросам повестки дня собрание адвокатов прекращает свою работу.  По результатам собрания составляется протокол, который подписывается Предсе­дательствующим собрания и руководителем секретариата. К протоколу приобщаются регистрационные листы, протоколы Счет­ной комиссии, бюллетени для голосования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Информация о работе Совета палаты АПНО

  

 За истекший период состоялось 4 заседания  Совета АПНО,    на которых приняты следующие решения.

     Возобновлен статус адвоката Матросовой Ж.Н.   

     Присвоен статус  адвоката – Ильину С.М.(г.В.Новгород), Митюшиной Е.А. (г.В.Новгород), Вантурину Э.Ю.(п.Хвойная).

     Приостановлен статус адвоката Васильевой О.А.(личное заявление).

     Прекращен статус адвокатов Сембратович В.Б. и Разживина А.С. (личное заявление).

     Приняты в члены АПНО в соответствии с п.5 ст.15  ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» Кукушкин А.В. (г.Старая Русса) и Лукин Б.И. (г.Боровичи).

    Членство  адвоката Тыртышевой М.Ю.  изменено  на членство в адвокатской палате другого субъекта.

      Рассмотрены   следующие материалы  дисциплинарных производств:

         -  против адвоката  Шнеерова М Г., в отношении  которого Совет решил, что адвокат нарушил ст.6 п.4.пп.1 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст.10 п.1, ст.15 п.1 Кодекса профессиональной этики адвоката,  п.5 Решения Совета АПНО от 30.06.2005 года  и применили  к адвокату меру дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса  адвоката  (ст. 17 п.2 пп.2, пп.3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»);

        - против  адвокатов Рузанова В.Ф., Кулагиной М.В. Крыловой Т.В., Шанина Т.В.   дисциплинарные дела  прекращены вследствие отсутствия в их действиях (бездействии) нарушений законодательства об адвокатской деятельности и Кодекса профессиональной этики адвоката;

         -против Санниковой М.Н. дисциплинарное дело прекращено, так как частное постановление суда не является допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства;

          -  против Хребтова И.О., в отношении  которого Совет решил, что адвокат  нарушил требования норм ст.14 п.1 Кодекса профессиональной этики адвоката и применили к адвокату меру дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.

      

     Внесены изменения в положение «О порядке уплаты ежемесячных   отчислений  адвокатами АПНО и вступительного взноса для вновь принятых адвокатов   и  адвокатов, изменивших членство в адвокатской палате субъекта РФ на членство в АПНО».

      Принято решение о проведении   31 мая 2006 года в 14 часов  расширенного заседания Совета с участием членов квалификационной комиссии  и адвокатов,  представленных к награждению.

         В целях   учета времени, которое адвокат  затрачивает на повышение квалификации,   принято решение о ведении реестра  прослушанных     часов.

         Избран делегатом  на IX  съезд Федерального союза  адвокатов России, который состоится в Москве  8 июня 2006г.,    Шибанов  К.Б. 

        Принято решение об открытии   Интернет-сайта АПНО .

 

          На заседаниях  Совета также обсуждались вопросы текущей деятельности палаты.

 

C документами можно ознакомиться в АПНО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утвержден

        Решением  Совета 18  МАЯ   2006 г.

 

График дежурств адвокатов

 в    июле, августе , сентябре  2006  года

(ОМ №1,ОМ №2,СУ УВД НО, Новг.РОВД, ЛОМ, прокуратура, суд-арест)

 

дата	РАБОЧИЕ ДНИ	Контактные телефоны
3 Июля	Новокщенова  Наталья Геннадьевна Яковлева Светлана Павловна Михайлов Юрий Рудольфович	89116065099,    679788 770685,     679788,   89212037368 606959,  679788,   673762
4 Июля	Кулагина Марина Васильевна Колокольцев Станислав  Алексеевич Иванова Ирина Александровна	89062021449 616336,      623764 615833,     89216926338
5 июля	Ефремов Андрей Анатольевич Васягина Маргарита Михайловна  Зайцева Людмила Николаевна	610740,   89217390501 613289,     739999,    603181 735828,     664099
6 Июля	Никитина Наталья Валерьевна Горохов Алексей Федорович Дмитриев Александр Николаевич	604992,      660902 611964,      89116097858, 621296 89212030816,    621296
7 Июля	Елисеева Юлия Владимировна Елисеев Константин Иванович Санников Юрий Борисович	662109,   89217301140,  922919 662109,   89217312919,   901140 631982,   89062033856
10 Июля	Левченко Сергей Георгиевич Казанцев Альберт Владимирович Ефимов Олег Геннадьевич	650374,  601466,    621296 731703,   621296,   89116036087 642594,  621296,   603931
11 Июля	Ефремов Сергей Иванович Зубер Нина Николаевна Елдашев Гиламирза Алиф оглы	733474,   773272, 89116181321 773272,   335052,  603510 902185
12 Июля	Вихров Глеб Анатольевич Яковлева Наталия Владимировна Алешин Валерий Вячеславович	679408,   903247,   661490 672538 777383,    738075,   89216910505
13 Июля	Лукьянова Надежда Алексеевна Федорова Галина Васильевна Писарев Михаил Николаевич	664511 650470,    602261 619931,    922530, 641134
14 Июля	Мирная Жанна Николаевна Мирный Виктор Михайлович Антипенкова Татьяна Алексеевна	732360,    611165 732360,    619361, 89116011598 732360,    89116012770
17 Июля	Михайлов Владимир Геннадьевич Тярасов Алексей Олегович Рыбалко Сергей Анатольевич	632767,     613659, 89216925291 89216902157,    632767 632767,     89212014964,    923415
18 Июля	Крючков Владимир Васильевич Соколова Лариса  Георгиевна Александрова Надежда Николаевна	624208,89212080217 640756,    89116134484 650625,     89212018787
19 Июля	Глухов Владимир Викторович Прокопов Алексей Андреевич Митюшина Елена Анатольевна	746397,  89116044805 738075, 89116107648 730767, 771534
20 Июля	Шиняев Николай Михайлович Анисимова Ирина Александровна Шибанов Константин Борисович	924408,     632767,   618442 632767,     89216914340 619801,    926046,    632767
21 Июля	Иванова Лилия Владимировна Соколова Кристина Валерьевна Пакин Константин Владимирович	659813, 89217072395 679408,     928773 634686
24 Июля	Школьникова  Ирина Александровна Довгенко Владимир Иванович Корнева  Мария Игоревна	631940,     676189 631940,    676189,  607275 631940,      676189,  89116204875
25 Июля	Сергеева Юлия Ивановна Вислов Александр Сергеевич Козлова Тамара Александровна	630776,     631493,   89052901810 630776,     643913,  89052900547 630776,     772265,    795536
26 Июля	Кобяков Владимир Васильевич Федорова Галина Ивановна Голобоков  Игорь Дмитриевич	630776,     333278 632767,     653583 632767,     777708,  89116011150
27 Июля	Крючкова Надежда Николаевна Кузьмина Анжелика Владимировна Александрова Марианна Артемовна	624208,     903128 624208,     89212017815, 667166 775061,     925100
28 Июля	Тярасов Владимир Витальевич Санковски Збингев Станиславович Мулина   Надежда  Ивановна	630827,   632767 632767,     334106, 89216902115 630776,     792372
31 Июля	Осипов Михаил Федорович Осипова Ирина Валентиновна Околов Геннадий Владимирович	89116014836,      630647 630647,   602099 617112,     904272
1 Августа	Степанов  Аркадий  Михайлович Ровбо Здислав Веславович Василега Галина Ивановна	770872,     89116041989    906030,     650749,    649957 776452,     89116041218
2 Августа	Ильницкая Юлия Юрьевна Петров  Юрий Вячеславович Кузнецов Александр Николаевич	663331,   89217060681,   679788 89116017550,    679788,    339163 655476,  89217071281
3 Августа	Андреев Владимир Петрович Львов Владимир Васильевич Буланова Светлана Владимировна	636200,     89116044228 636200,    731710 731438,    636200
4 Августа	Прытков Юрий Николаевич Фазлеев Руслан Нариманович Егоров Сергей Иванович	661768,    920748 771606   632806,   920953,   646377
7 Августа	Рузанов Владимир Федорович Климов  Игорь Викторович Соловьев Евгений Анатольевич	621410,   89212028531 641711,   770872 642297,  640420,  89052900117
8 Августа	Дьяков Виталий Иванович Пурышев Андрей Юрьевич Бабиченко Рита Ивановна	738268,    653948, 89212022239 89602001172,  674209 738268,    633179
9 Августа	Богданов Анатолий Геннадьевич Воропинова Мария Александровна Герасимов Александр Николаевич	631940,    338252,    676189 631940,    617572,    676189 631940,    789761,   676189
10 Августа	Лукьянов Владимир Исаевич Санникова Марина Николаевна Ларин Владимир Николаевич